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时间:2018-10-23
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1、“十一五”质监工作与事业发展规划(2006~2010)大连市质量技术监督局“十一五”质监工作与事业发展规划(2006~2010)(征求意见稿)“十五”期间,随着我国改革开放的深入和“振兴老工业基地”的开展,全市质量技术监督工作也随之步入了一个快速的历史发展阶段,遇到了前所未有的扩展机遇和广阔的发展空间。质监系统全体干部职工抓住机遇,开拓创新,使得各项业务都取得了巨大成绩。为了紧跟经济形势的发展,履行法律法规赋予质量技术监督工作的重大使命,大连市质量技术监督局集中了全系统广大干部职工的智慧,认真学习领会党中央、国务院“振兴
2、老工业基地”和大连市委市政府“建设一个中心和四个基地”的精神,分析我国加入WTO后国内外经济发展和科技进步形势,研究质监系统近年来的发展契机和出现的深层次矛盾,立足实际,展望未来,编制了这部《“十一五”质监工作与事业发展规划》。因此,这一规划是质监系统服务于大连市经济建设发展、服务于广大人民群众这一工作要求的具体化,是动员和组织全系统干部职工进一步履行职能,开拓奋进,实现跨越式发展,为促进我市工业振兴和社会进步,实现“建设一个中心和四个基地”的宏伟战略目标而奋斗的行动纲领。一、“十五”期间质量技术监督工作和事业发展概况“
3、十五”期间,特别是2002年我局实行垂直管理(开发区除外)以来,全市质监系统行动高度统一,紧紧围绕“振兴老工业基地”和“大大连”建设,坚持“以质量为中心,以标准和计量为基础”的工作方针,在实施人才工程,加强依法行政和服务意识,提高产品质量,维护市场经济秩序,强化技术基础建设,加快与国际惯例接轨等诸多方面取得了长足的进展,使得质量技术监督工作的社会影响力显著提高,综合实力明显增强,为促进我市国民经济和社会发展发挥了重要作用。1实施人才工程初见成效在2002年垂直管理前夕,原经委质量处和建材产品质检站、原劳动局特种设备处和锅
4、检所、特设所等成建制化归我局。至此,垂管后全市质量技术监督系统的新体制基本形成。市局领导及时把握时机,首次在本机关公开竟聘选拔处级领导干部,在21个岗位中,一次选聘新上岗人员16名,占76.2%,其人事改革力度之大,前所未有,使得中层干部队伍的知识化、年轻化得到了空前改观。其后,相继制定出台了《5年人才发展规划》、《系统干部管理暂行办法》、《关于调整充实局管领导班子后备干部队伍、建立优秀青年干部队伍的意见》、《公务员考核工作方案》、《专业技术人员继续教育管理办法》等一系列人才管理文件,使得我局的人才工程纳入了制度化、规范
5、化、持续化管理的程序。对每一名干部,采取个人述职和民主测评的方式,坚持平时考核与年度考核相结合,为基层班子及其成员建立考核档案。“流水不腐,户枢不蠹”,干部交流是干部管理的一项重要措施,不仅交流了个人,更重要的是同时交流了经验和信息,有利于对干部的培养和锻炼,充分发挥其聪明才智,为工作增添活力。因此,我局每年都要根据考核结果,对领导干部和工作人员进行适当比例调整,仅04年,全系统就交流处(局)级干部6名,处级以下干部20名。对事业单位,03年以瓦房店和普兰店的计量所、质检所为试点,以减员增效、提高素质为目的,将其全员纳入
6、统一培训,考核上岗,对40名成绩不合格者解除了劳动合同。大连市标准计量试验厂是市质检所的历史遗留问题,现有职工183人。04年市局按照市场经济运营规律和建立现代企业制度的要求,一次性平稳解决了该厂职工的分流。同时,以市质检所和锅检所为试点,对事业单位的分配制度进行了大胆的探索,打破现有的分配模式,实行岗位工资制,建立自主灵活、公平公正的分配机制,把技术、能力、绩效统一起来,综合衡量,量化分配。以此加快技术机构的分配制度改革,建立和完善人才激励机制。通过上述一系列措施,我局系统人才状况有了相当明显的改善,保持了稳定的增长势
7、态。到2004年末,全系统共有961人,其中,研究生学历30人,大学学历283人,大专学历508人。各类人才资源总量875人,比2002年增加了110人,平均增幅为8.84%。全局人才队伍中,具有大专以上学历人员已达到821人,比2002年增加了145人。公务员学历结构有了明显改善,具有大学本科以上学历的占到48.86%,其中区市县局公务员中本科学历也已经接近40%。系统专业技术人员队伍中,高、中、初级专业技术职务结构比大致为1:2.3:2.6,高级职称人数从02年的88人上升到04年的91人,特别是正高级职称人数取得了
8、零的突破,目前已达到4人。2、法制宣传工作得到全方位拓展五年来,为加强对行政执法工作的管理,市局每年都在全系统内开展行政执法大检查活动,促进行政执法全过程标准化、规范化。立案案件实现了“一案一卷”,并严格按照相关规定制作文书,案卷专管,归档及时。各分局的《行政处罚决定书》均已实行了电脑打印。在培训工作方面,256名执
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