国内县级政府应急管理研究现状

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1、国内县级政府应急管理研究现状　　　　摘要：县级政府是突发事件的最先感知者、响应者以及应急救援的组织实施者，其应急能力的高低强弱直接关系到政府能否在第一时间控制局面，挽救损失。然而当前我国县级政府的应急管理基础还相对比较薄弱，较其他发达国家尚处于起步阶段，我国县级政府应急管理的理论研究还有待进一步提升。本文正是通过对国内学术界的县级政府应急管理研究成果进行一番梳理，以期对县级政府进一步加强应急管理制度建设提供一定的理论参考。　　关键词：县级政府突发事件应急管理　　近年来，我国各类重大突发事件日益频发，给人民的生命财产带来巨大损失，给国家

2、经济社会发展造成巨大影响，如SARS疫情、5・12汶川地震、新疆7・5骚乱、昆山8・国内县级政府应急管理研究现状　　　　摘要：县级政府是突发事件的最先感知者、响应者以及应急救援的组织实施者，其应急能力的高低强弱直接关系到政府能否在第一时间控制局面，挽救损失。然而当前我国县级政府的应急管理基础还相对比较薄弱，较其他发达国家尚处于起步阶段，我国县级政府应急管理的理论研究还有待进一步提升。本文正是通过对国内学术界的县级政府应急管理研究成果进行一番梳理，以期对县级政府进一步加强应急管理制度建设提供一定的理论参考。　　关键词：县级政府突发事件应

3、急管理　　近年来，我国各类重大突发事件日益频发，给人民的生命财产带来巨大损失，给国家经济社会发展造成巨大影响，如SARS疫情、5・12汶川地震、新疆7・5骚乱、昆山8・国内县级政府应急管理研究现状　　　　摘要：县级政府是突发事件的最先感知者、响应者以及应急救援的组织实施者，其应急能力的高低强弱直接关系到政府能否在第一时间控制局面，挽救损失。然而当前我国县级政府的应急管理基础还相对比较薄弱，较其他发达国家尚处于起步阶段，我国县级政府应急管理的理论研究还有待进一步提升。本文正是通过对国内学术界的县级政府应急管理研究成果进行一番梳理，以期对

4、县级政府进一步加强应急管理制度建设提供一定的理论参考。　　关键词：县级政府突发事件应急管理　　近年来，我国各类重大突发事件日益频发，给人民的生命财产带来巨大损失，给国家经济社会发展造成巨大影响，如SARS疫情、5・12汶川地震、新疆7・5骚乱、昆山8・国内县级政府应急管理研究现状　　　　摘要：县级政府是突发事件的最先感知者、响应者以及应急救援的组织实施者，其应急能力的高低强弱直接关系到政府能否在第一时间控制局面，挽救损失。然而当前我国县级政府的应急管理基础还相对比较薄弱，较其他发达国家尚处于起步阶段，我国县级政府应急管理的理论研究还有

5、待进一步提升。本文正是通过对国内学术界的县级政府应急管理研究成果进行一番梳理，以期对县级政府进一步加强应急管理制度建设提供一定的理论参考。　　关键词：县级政府突发事件应急管理　　近年来，我国各类重大突发事件日益频发，给人民的生命财产带来巨大损失，给国家经济社会发展造成巨大影响，如SARS疫情、5・12汶川地震、新疆7・5骚乱、昆山8・2粉尘爆炸事故、上海外滩新年踩踏事件等等。重大突发事件的持续高发，标志着我国已经进入了“高风险时代”，这为我国政府应急管理能力提出了更高的要求。而县级政府处在应急管理的第一线，往往是突发事件的最先感知者、

6、响应者和应急救援的组织实施者，其应急能力的高低强弱直接关系到政府能否在第一时间控制局面，挽救损失。因此，对县级政府突发事件应急管理的研究对提高政府应急管理效率，降低各类损失，维护社会稳定，保障社会主义现代化的建设，具有举足轻重的作用。　　20世纪80年代，我国就有部分学者开始对西方风险社会理论进行介绍和研究。但与国外相比，我国的应急管理研究起步较晚，直到2003年“非典”爆发之后才逐步引起理论界与政府的重视，开始有越来越多的学者对其进行研究，并于2005年成立了第一个专门研究应急管理的学术组织。然而，目前我国理论界对应急管理研究大多集

7、中于中央政府以及地方政府层面，对于单独研究县级政府应急管理的还比较少。笔者通过文献检索，专著中只有邓振春(2005)撰写的《县级政府应急管理》专门瞄准县级政府应急管理，其他著作在这方面，或以章节形式出现，或散落于个别论述中。下面，笔者将对国内县级政府应急管理的研究成果作一简要梳理。　　1.整体研究方面　　邓振春在其专著中分别从自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件、社会公共安全事件四种突发事件类型，对近年来国内外63个应急管理典型案例进行了深刻剖析，对县级政府应急管理实践提供了一些有益的借鉴。　　县级政府应急管理能力研究。张屹立(200

8、6)在《公共危机管理中的县级政府能力研究》一文中认为：县级政府的能力与其职责相关联，具体包括规划发展能力、制度创新能力、资源配置能力、市场规制能力、提供公共产品的能力、组织协调能力和社会管理能力，而其中涉及到危机管理(应