基于循环经济的税收体系建立路径探析

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1、基于循环经济的税收体系建立路径探析摘要：发展循环经济已经成为全球共同发展战略。文章从循环经济角度审视我国现行税收制度存在的问题，结合国外先进的经验提出了通过完善现行税制改革、创新优惠政策、加快开征环保税种等路径建立促进循环经济发展的税收体系。　　关键词：循环经济；税收制度；税收体系；环保税种；环境友好型社会 　　 　　改革开放30年，我国工业的高速发展虽然吸取了“资源—产品—污染排放”的教训，但没有逃脱“先污染，后治理”的末端治理模式的怪圈，多数地区都是先污染后治理。长期以来的粗放型经济增长，导致经济增长对资源的消耗超过了生态环境的承载能力和自我恢复能力，生态

2、环境总体呈现“局部好转、总体恶化”态势，环境治理能力赶不上破坏速度，生态赤字不断扩大。因此，发展循环经济，建立环境友好型社会，成为我国经济可持续发展的必然选择。　　一、循环经济发展模式的要求　　“循环经济”（Circular Economy）是英国环境经济学家D·Pearce和R·K·Turner在其《自然资源和环境经济学》（Economics of Natural Resources and the Environme基于循环经济的税收体系建立路径探析摘要：发展循环经济已经成为全球共同发展战略。文章从循环经济角度审视我国现行税收制度存在的问题，结合国外先进的

3、经验提出了通过完善现行税制改革、创新优惠政策、加快开征环保税种等路径建立促进循环经济发展的税收体系。　　关键词：循环经济；税收制度；税收体系；环保税种；环境友好型社会 　　 　　改革开放30年，我国工业的高速发展虽然吸取了“资源—产品—污染排放”的教训，但没有逃脱“先污染，后治理”的末端治理模式的怪圈，多数地区都是先污染后治理。长期以来的粗放型经济增长，导致经济增长对资源的消耗超过了生态环境的承载能力和自我恢复能力，生态环境总体呈现“局部好转、总体恶化”态势，环境治理能力赶不上破坏速度，生态赤字不断扩大。因此，发展循环经济，建立环境友好型社会，成为我国经济可持

4、续发展的必然选择。　　一、循环经济发展模式的要求　　“循环经济”（Circular Economy）是英国环境经济学家D·Pearce和R·K·Turner在其《自然资源和环境经济学》（Economics of Natural Resources and the Environme基于循环经济的税收体系建立路径探析摘要：发展循环经济已经成为全球共同发展战略。文章从循环经济角度审视我国现行税收制度存在的问题，结合国外先进的经验提出了通过完善现行税制改革、创新优惠政策、加快开征环保税种等路径建立促进循环经济发展的税收体系。　　关键词：循环经济；税收制度；税收体系；

5、环保税种；环境友好型社会 　　 　　改革开放30年，我国工业的高速发展虽然吸取了“资源—产品—污染排放”的教训，但没有逃脱“先污染，后治理”的末端治理模式的怪圈，多数地区都是先污染后治理。长期以来的粗放型经济增长，导致经济增长对资源的消耗超过了生态环境的承载能力和自我恢复能力，生态环境总体呈现“局部好转、总体恶化”态势，环境治理能力赶不上破坏速度，生态赤字不断扩大。因此，发展循环经济，建立环境友好型社会，成为我国经济可持续发展的必然选择。　　一、循环经济发展模式的要求　　“循环经济”（Circular Economy）是英国环境经济学家D·Pearce和R·K

6、·Turner在其《自然资源和环境经济学》（Economics of Natural Resources and the Environment,Harvester Wheatsheaf,1990）一书中首先提出的。循环经济是对物质“闭环流动型（closing materials cycle）经济”的简称，它要求人类按照自然生态系统物质循环和能量流动的规律构建经济系统，使人类社会与经济系统和谐地融入到自然生态系统的物质循环过程中，从而构建一种全新的生态化的经济模式。它遵循3R原则，分别是减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）原则

7、。减量化原则是输入端方法，要求用较少的特别是控制使用有害于环境的资源投入，来达到既定的生产目的与消费目的，从而在经济活动的源头就控制资源使用和减少污染；再利用原则是过程性方法，要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用和反复使用，而不是用过一次就废弃；再循环原则是输出端方法，要求物品在完成其使用功能后能重新变成再生资源。　　循环经济是一种可持续发展的生态经济范式。它要求按照自然生态规律组织生产、消费和废弃物的处理，将传统的高开采、低利用、高排放的“资源—产品—废弃物排放”的单向开环式线形经济流程，转变为低投入、高利用和废弃物低排放的“资源—产品—废弃物排

8、放—再资源化”的闭环式经济流程。资源在