江门市大民政综合保障体系建设十三五规划

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1、江门市“大民政”综合保障体系建设“十三五”规划本规划根据《江门市人民政府办公室关于印发江门市“十三五”规划编制工作方案的通知》编制，主要明确民政工作重点，合理有效配置民生资源，发展民生事业，是综合性、指导性规划，是政府创新社会管理、公共服务的重要依据，是未来五年我市“大民政”工作发展的宏伟蓝图。一、“大民政”综合保障体系建设的进展和成果“十二五”时期是江门民政工作发展不平凡的五年，尤其是自2013年以来，为改善民生，解决社会保障兜底问题，市委、市政府主动适应新常态、争创新优势，研究制定了《江门市“大民政”

2、工作方案》，并以“四个体系、两个项目”建设为重要抓手，通过整合资源、创新方式、同城共融等统筹推进“大民政”综合保障体系建设，民生工作取得新突破，也标志着我市民政工作全面进入了新的历史发展阶段。（一）抓住重点，构建多元化社会养老服务体系。1.养老服务设施专项规划有序编制。出台《关于编制社会养老服务设施布点规划的指导意见》，按照“东部一体”的部署，统筹整合东部蓬江、江海、新会、鹤山的养老服务设施布局专项规划，推动西部台山、开平、恩平三市出台养老规划。—46—2.养老设施不断完善。设立登记养老机构96家，累计设

3、有床位21401张，每千名老人拥有养老床位31.8张。比2010年增加172.3%。已建日间照料中心78个、居家养老服务站点（含农村幸福院）221个，累计建有城乡老人服务设施3434个，城市、农村老人服务设施覆盖率分别达到100%、99%。3.创新农村养老服务模式。制定《关于印发实施全市敬老院改造转型升级工程指导意见的通知》，通过公益创投等方式，对有条件的37家农村敬老院升级改造，使之成为五保对象的集中供养场所、农村机构养老的主要平台和社区养老服务的重要载体。4.鼓励、推动社会资源投入养老服务。出台推动民

4、办养老机构发展的政策措施（包括新增床位补助、运营补助、税费减免等），设立18家民办养老机构，新增床位3796张，机构数、床位数增长迅速。5.养医融合稳步发展。分别建立老年病区、家庭病床，并纳入医疗保险住院费用结算。目前，全市4家定点医疗机构老年病区纳入医疗保险结算范围，39家定点医疗机构开展家庭病床服务，8个家庭医生服务点、54个家庭医生服务团队已提供服务。3家养老机构内设医疗机构。6.老年人社会福利不断提高。—46—2010年建立90岁以上高龄老人政府津贴制度，2011年发放范围扩大到80岁以上高龄老人

5、。发放标准为：80-89周岁30元/人/月，90-99周岁100元/人/月，100周岁以上300元/人/月。积极推进“银龄安康行动”。2015年全市老年人意外伤害险投保人数23.2万人，参保率35.5%。（二）建立覆盖城乡的残疾人社会保障和服务体系。1.“四居工程”零距离服务。2014至2015年,全市投入资金近1400万元，为5000多名重度残疾人提供居家康复、居家养护、居家职业训练、居家无障碍改造服务。2.提升残疾人康复托养水平。全省率先建立智力、精神和重度残疾人托养制度，全市建有社区康园中心56家，

6、服务覆盖全市街道和中心镇，其中16家引入社工机构营运管理，为近1000名残疾人提供综合性服务。开展0～6岁残疾儿童抢救性康复服务。全市现有残疾儿童康复教育机构7家，在训残疾儿童414名。3.建立残疾人福利补贴制度。全面实施低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴，并两次提高补贴标准。到2015年，低保残疾人生活津贴标准提高到1200元/年，惠及残疾人达1.6万人；重度残疾人护理补贴提高到1800元/年，惠及残疾人达2.7万人。2011年以来，全市发放两项补贴资金累计近1.255亿元。4.实施残疾学生十五年免

7、费教育。—46—出台残疾儿童学前三年免费教育和高中阶段残疾学生免费教育政策，构建自学前到高等教育的残疾人教育资助体系。全面启动适龄重度残疾儿童送教上门工作。全市累计974人（次）享受残疾儿童学前三年免费教育，9078人（次）享受义务教育阶段贫困残疾人家庭学生50元/月生活费补贴，近200人享受高中阶段免费教育，124人（次）享受高等教育助学金。5.扶持和帮助残疾人生产生活。创新残疾人居家就业服务模式。引入侨乡职业培训学校资本，建立残疾人电子商务平台，成为我市首个国家级残疾人职业培训基地。目前已培训残疾人1

8、54名，50人通过平台实现就业或择业。全市开办培训班159期，免费培训残疾人4605人次。全市建立残疾人扶贫就业培训基地20个，2140名残疾人接受培训，1550人通过基地实现直接或转介就业。全市为有康复需求的贫困残疾人提供康复救助55118人次。设立残疾人扶贫风险准备金，投入约734.7万元扶持1681名残疾人自主创业和发展生产，扶持526户贫困残疾人开展危房改造，投入650多万救助慰问困难残疾人及其家庭4万多人次。（三）推