我国工程监理工作存在的问题及对策

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1、我国工程监理工作存在的问题及对策黄林强广州市花都大地建设监理有限公司510800摘要：目前我国的工程监理行业发展正在面临着机遇与挑战共存的局面，工程监理工作出现了诸多问题，制约着我国建筑行业快速健康的发展。木文在深入分析我国工程监理行业存在问题的基础上，提出相应的解决对策和建议。关键词：工程监理；行业分析；对策和建议1.引言工程监理是指只有资质的工程监理单位接受建设单位的委托，以国家有关工程建设方面的法律、法规、文件以及工程建设监理合同等为依据，对工程承建单位的建设过程实施监控的一种有偿技术服务活动。近年来，随着我国工程监理行业的健

2、康持续发展，工程监理发挥着越来越大的作用。截至目前为止，我国的工程建设监理理论和监理制度体系已经基木确立，监理企业超过6000家，监理行业从业人员超过48万，工程监理行业己经初•规模。2.我国工程监理工作存在的问题2.1监理的权力和责任不对等我国《建筑法》、《建筑管理条例》及有关工程建设监理的规定实施细则中明确规定了监理的权力和责任，并且在监理合同条款中将其異体化了。但由于目前我岡的监理行业还未形成完善的管理体系，国家关于监理的法律法规对监理工程师的责任认定、职责范围等方面的规定并不太一致，导致监理工程师的责任无限扩大，而国家乂没有

3、出台配套的法律法规赋予其监理的权力和利益保障体系，监理的权力和责任并不对等。在现实中，业主的行为缺乏规范性，常常不按合同的规定干预现场管理，监理工程师难以落实其监理权力，监理工作的开展受到限制。其次是监理工程师缺乏计量和支付权。在监理工程师不知情的情况下，业主常常直接支付工程进度款或在工程进度中间支付一些款项，这导致监理工程师难以对工程投资进行奋效地控制，容易引发现场指令混乱，影响监理工程师指令的奋效性和监理工作的效果。2.2监理市场无序竞争监理行业竞争无序，监理市场行为混乱，监理收取费用过低导致一些弊端的出现。监理单位是为建设单位

4、提供专业技术服务的奋偿服务企业，应该按照企业模式来运作。然而市场经济条件下，监理企业的经营行为十分不规范，主要体现在：一是监理企业通过资质、挂靠等违规方式承揽监理业务成为普遍现象；二是监理企业为达到0的大都采用不正当竞争行为。如某些小型监理企业为应对激烈的市场竞争盲B压价，监理服务收费率远远低于国家标准，某些项B的收费甚至达不到国家标准的二分之一，这导致监理行业的服务能力和平均工资水平低下，监理企业难以吸引、留住高素质的监理专业人员，从而制约了监理企业向知识密集型企业发展，影响监理行业的持续健康发展。2.3监理工作只局限于施工阶段一

5、般而言，一个工程建设项0的完成主要包括工程投资决策阶段、工程设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段（含维修阶段）等环节，监理工作的实施理应贯穿这些环节的始终。但目前我国的监理工作仅局限于工程建设的施工阶段，其他环节并没有参与。由于监理工程师是在工程实施阶段才接受委托的，除了对建设工程的具体情况不熟悉之外，也难以实现工程施工过程中的投资控制。监理人员在提供监理服务吋常常会遇到这样的现象：为赶工期，工程设计单位通常会不等桩的测试结果出来直接将制桩定单交给供货单位，并及时投入生产。一旦出现试桩或者测试结果不符合标准的情况，工程设计单位也已经

6、来不及更改，此吋需要重新请设计人员核定补桩或者将长桩截去，严重浪费人力和物力。若监理工程师能提前介入，一定程度上是可以避免这种社会财富的浪费的。2.4监理队伍的数量和质量冇待提高工程监理人员是为建设单位提供专业技术服务的重要提供者，理应具备全面的专业技能和必要的职业道德。但0前我国的监理人才队伍缺乏兼备扎实专业知识、管理经验和精神充沛的中青年监理专业人才，主要体现在两个方面：首先,我国的监理主要来源于设计单位、施工单位退休的工程师和技工以及大、中专院校的毕业生，监理人员的总量严重不足。苏次0前监理人员的基本业务水平还难以达到国家的有

7、关要求，监理企业的服务质量和技术水平仍待提高。这是因为虽然多数监理人员参加过岗前培训，但缺少岗后的再培训和持续学A）,不利于艽提高监理业务水平。此外，还有很少数的监理人员缺乏良好的职业道德和责任心，影响了工程监理行业的整体形象。3加强和完善工程监理工作的建议3.1协调好监理的权、责关系首先是要加强法制观念，提高法律意识。监理企业应提高竞争意识，强化监理合同的严肃性，同时还要提高监理工作人员的法律意识。其次，相关法律法规应改变以往监理只以控制质量为主要内容的认识，加强投资、设计和工期方面的控制，认真处理和协调好、11<主、监理、承包商

8、三者之间的权责关系。再次，监理企业应加强信息管理，以便更好地与国际监理行业接轨。3.2规范业主和施工单位的行为要规范业主的行为，可以从两个方面入手：一是制定相关法律法规规范项0法人在工程建设项0中的行为准则，同时要建立决策失误的追究制