江苏邮政管理局

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1、文件江苏省邮政管理局江苏省农业委员会苏邮管〔2016〕117号江苏省邮政管理局江苏省农业委员会关于推进快递服务“三农”工作的意见各市邮政管理局、农业委员会，沭阳县、泰兴市、昆山市农业委员会：快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。加快农村地区快递业发展，推进快递服务“三农”-7-工作，是扩内需、调结构、加快农业现代化建设的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容，是促进农民增收的重要途径，是建立城乡经济社会发展一体化新格局的重要着力点。为贯彻落实《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中发〔20

2、16〕1号）、《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）和《交通运输部、农业部、供销合作总社、国家邮政局关于协同推进农村物流健康发展加快服务农业现代化的若干意见》（交运发〔2015〕25号）、《商务部、农业部、国家邮政局等19部门关于加快发展农村电子商务的意见》（商建发〔2015〕306号），进一步推进我省快递服务“三农”工作，提出以下意见：一、指导思想与基本原则（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，坚持部门协同和资源整合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快构建县、乡、村三级农村

3、快递服务网络体系，全面提升快递服务“三农”的能力和水平，推动快递服务业与现代农业协同发展，促进农村流通现代化，为农村地区“大众创业，万众创新”创造条件，进一步推动江苏经济迈上新台阶。（二）基本原则——政府引导，市场主导。充分发挥企业市场主体作用，积极拓展农村快递市场，探索快递业与现代农业协同发展新模式。积极发挥政府在规划、政策、标准等方面的引导作用，为快递服务“三农”工作营造良好的外部环境。——资源整合，优势互补。探索建立邮政管理部门与农业部门的协调机制，依托快递业、农业各自基础条件和优势，加强资源整合和业务合作，形成“-7-政策联动、设施共享、信息互通、合作发展”的新局面。—

4、—试点先行，有序推进。培育一批快递业与现代农业协同发展的示范典型，建设一批具备快递服务功能的益农信息社。选择部分地区先行先试，强化试点示范，探索积累相关经验，完善政策体系与制度规范，以点带面逐步扩大推进范围。二、工作目标经过几年的努力，农村地区快递服务网络进一步完善，覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网基本形成。快递业与现代农业的协同发展效应良好，服务“三农”取得显著成效。到2020年，全省建设1000个以上具备快递服务功能的益农信息社，形成10个以上“快递+”特色农产品样板项目，行政村（农村社区）快递网点覆盖率达50%以上、快递服务通达率达100%。

5、三、主要任务（一）推进农村快递基础设施建设。将快递基础设施纳入乡村建设规划，鼓励快递企业加快农村地区自营网点建设，提高网点的覆盖率和稳定性。引导有条件、有能力的快递企业在特色经济乡镇、交通枢纽乡镇等地区建设较高标准的服务网络。强化快件处理中心、服务网点与重点农产品、农资、农村消费品集散中心的有效对接，鼓励在农村地区建设具备冷链仓储与配送功能的快件处理中心。（二）推进快递服务点与益农信息社共建。-7-鼓励益农信息社（村级信息服务站）提供包裹代投服务，支持快递企业、专业第三方企业在益农信息社内建立快递服务中心、合作网点、代办服务点。支持以已建益农信息社为载体新建村邮站，以已建村邮站

6、为载体新建益农信息社。积极推进在未建村邮站、益农信息社的行政村（农村社区）开展共建活动，共同选址、共同设计、共同建设、共同验收，并引入快递服务功能。要加强“益农信息社”与村邮站合作，推进“站、社合一”的村级便民服务综合平台示范点建设，“十三五”期间力争每年建成示范点200个以上。（三）推进“特色农产品进城”。鼓励邮政、快递企业积极服务农特产品进城和农业订单生产，探索与涉农电子商务企业等农特产品网络销售渠道的有效对接，协同提供农特产品从农村到城市、从经济欠发达地区到经济发达地区的快递服务。推动邮政、快递企业深化与各类家庭农场、农民合作社、农业生产型企业、农副产品深加工企业和涉农电

7、子商务企业的合作，支持快递服务进入现代农业产业园区、农产品加工集中区和县域农产品电子商务服务中心。引导邮政、快递企业对特色农产品提供包装、仓储、运输的标准化、定制化服务，发展农产品冷链物流，提供适应农业生产季节性特点的快递服务。鼓励邮政、快递企业利用自有电商平台大力发展农业电商，优先推动我省“三品一标”、“名特优新”、“一村一品”、“苏菜”等品牌农产品上网销售，与社区对接开展生鲜产品“基地+社区直供”电子商务业务。每个市要至少培育1个本地区“快递+”-7-特色农产品样板项目并积极推动形成销售