灭火救援指挥扁平化探析

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1、灭火救援指挥扁平化探析　　摘要：在社会经济不断提升的同时，随着社会处于转型关键期，各种自然灾害频频发生，尤其是在我国多地引发的火灾事故。为了促使社会和谐稳定、经济发展持续上升，为此需要提高火灾应急救援能力，积极采用扁平化指挥方式进行应急管理工作。文章以作者所在的昆明市公安消防支队为例，就灭火救援指挥扁平化措施进行深入探析。　　关键词：灭火救援；指挥扁平化；具体措施　　全国各地消防部队的综合应急救援行动地位越来越重要，同政府各级部门相连接的应急救援机制开始在全国消防部门指挥中心建立起来。当前消防部队灭火救援中开

2、始逐步采用扁平化指挥手段，结合部队在实际救援中快速作战及快速反应、调集等特征。　　1扁平化指挥含义及其特点分析　　美国的一个军队最早发明了“扁平化”指挥体系。“扁平化”指挥体系在实践应用中可将作战指挥的中间环节进行相应减少，加宽指挥幅度、集中使用权力、拓宽调动范围。“扁平化”指挥就是以灭火救援指挥系统为载体，以编成调动模块为依据，构建成灵活、快捷、高效的“纵短横宽”的“扁平化”指挥体系。　　应用广、投入大且发展快是当前我国消防部队信息化建设的总体特征。但是较窄的覆盖面、发展不均衡以及混乱日常管理局面是其发展建

3、设中存在的亟需解决的弊端。将灭火救援指挥“扁平化”进行积极构建应用，可将各个管理层次进行相应缩短，加强各方面的投入力度，从而构建出完善的消防部队信息建设模式。其一，纵向上减少指挥层级。对于指挥层级实施精简，锻炼出一批高素质的指挥队伍，全勤指挥部是扁平化管理后形成的一种模式。其二，横向上增加作战单元。这样设计的目的是为了将灭火、救援与防火这一系列的救援行动连成一个整体，从而可以就突发情况做出快速反应，促使勤务指挥效用大力提升，提高防控效率。　　2分析大型灭火救援现场指挥混乱的主要原因　　导致大型灭火救援现场指挥

4、混乱的成因有很多，突出原因主要可分为两个层面，即技术手段支持层面和指挥层面。（1）灭火救援技术手段支持层面首先，目前各地都缺少一个标准的GIS地理信息系统，因此该系统不能及时有效的将GPS车辆定位系统、城市道路水源信息以及重点单位信息等实际灭火救援作战基础资料进行详细整合与高效利用，使得所出现的内容不完善，准确度不高，和缺乏标准的GIS系统为综合平台，这些都在一定程度上制约了灭火救援作战指挥。其次，火场通讯混乱也是造成指挥混乱的主要因素。突出表现在：一是现阶段灭火救援指挥通讯手段比较单一，仅限350兆无线通信

5、手段；二是较差的通信信号、且盲点区域较多，这些都直接加剧了信号间的互相干扰，而通信盲区的形成很大一部分都是因火场周围环境恶劣，较强的电磁波干扰而促成的。　　（2）灭火救援指挥层面灭火救援战斗行动的基本内容始终是一个由指挥员一人负责指挥、决策，因此其决策指挥内容是否正确，都直接决定着灭火救援工作是否取得成功的关键因素所在。但从灭火指挥员在战斗行动中的作用来看，发挥的效能不够突出，其战术和心理训练还需要进一步提高，要求各级指挥员必须能够保证灭火救援战斗行动具有相应的速度和连续性，讲究效率和质量。　　3新时期扁平化

6、指挥在灭火救援中的有效措施　　3.1构建健全的扁平化指挥机制，解决各级指挥员扁平化指挥理念的问题　　当前消防部门在灭火救援中，还是沿用传统金字塔式的管理?w系，实际上灭火救援指挥需要就灾害发生程度及参站力量决定派出不同的组织指挥层级，在应用扁平化指挥管理模式中，将原有管理体系进行拆分，整合，直接变为三级模块指挥机构，分成基层、中层及高层指挥体系，这样可以确保救援管理流程化、信息汇集畅通无阻。将传统各个层级指挥形式进行适当的保留，只是对其职责实施进一步明确。　　3.2建立以信息化平台为基准的扁平化指挥中心　　新

7、时期通信技术是借助计算机网络技术，将数据、图像及声音进行有效结合，继而实现立体、平台相对应的信息化综合网络平台。昆明市消防支队一体化信息指挥平台模式主要是以充分应用消防通信指挥车、GPS卫星定位系统、4G单兵图像传输设备、PGIS消防地理信息系统、灭火救援指挥箱、PDA移动终端数据查询和350兆数字无线通信网络等技术和设备为基础，将指挥中心、基层消防中队、微型消防站和消防安全重点保卫单位等联系起来，具有从报警、接警、决策到调度、指挥的一体化能力。支队每个执勤中队配备有2个PTT公网对讲机、4部350兆数字对讲

8、机，一台灭火救援指挥箱和一台执法记录仪。随时保持指挥中心与执勤中队之间的信息传递，便于执勤中队在行驶途中和灾害事故现场查询相关数据，提高基层执勤中队灭火救援的综合能力和支队指挥部的决策和命令下达能力，提供了快速、准确、有效的保证。　　灭火战斗高层建筑编成、公共事件突发情况处置编成、反恐处突战斗编成、石油化工事故处置战斗编成以及道路交通事故处置编成等方面都是昆明消防支队将现有实力组成部分。依托特勤三个