我们的调研怎么了

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1、我们的调研怎么了　　　　2011年4月26日上午，山西省副省长刘维佳自带被褥，悄悄来到沁县的一个贫困村温庄。此前，山西省委启动“干部下乡住村”活动，要求各级官员到农村与群众同吃同住同劳动。为了尽量“村不扰民、县不扰官”，刘维佳事先没跟县乡干部打招呼。下载论文网　　让他意外的是，当天下午，自己就“暴露”了行踪。镇党委书记当着副省长的面，严肃批评了村支书：“省领导来了，为什么不向镇里报告？”村支书连赔不是。很快，县委书记、县长也都闻讯赶来。“这就使我的‘县不扰官’想法打了折扣。”刘维佳略有遗憾地回忆。　　在

2、6月的一次回访中，大学生村官任江辉直言，为了修缮办公场所，村里花了不少钱，又新欠了一些工程款。此外，购买办公桌椅，也欠下一些债务。刘维佳感叹道，村级债务又增加了。陪同调研的镇党委书记当即喝止任江辉“诉苦”，并提醒他“不要瞎说”。　　刘维佳的遭遇远非孤案。　　早在2005年，时任江苏省委书记李源潮到基层调研，半途随访一家住户，问了当地一些情况，对当地领导给予了表扬。后来，接到有关人员电话，反映他走过的路线，当地领导已经预演了一遍，沿途住户全部打过了招呼。“放下电话，我一夜没有睡好觉，感到担忧，甚至害怕！”

3、在一次专题报告会上，李源潮感慨万千。　　我们的调研怎么了？实事求是，缘何知易行难？　　　　漩涡中的基层官员　　　　5月下旬，一则题为《省长来的这一中午》的网帖，再度将政府调研推入舆论的漩涡。该文透露，某省省长到一高校调研，所有活动，包括与哪位同学在一桌就餐，校方都预先进行了排演。作者一声叹息：“真是假啊！”　　此前，《?t望》新闻周刊也刊文称，类似的“排演式”调研在现实中不同程度存在，诸如干部扮“贫困户”、民警演“群众”、群众背“台词”，形式不一而足。多位受访官员坦陈，上级领导下来调研，地方上不事先“排

4、演”，这种情况少之又少。为了防止上级领导突然改变调研路线，有的地方甚至演练多套应变方案。在这个过程中，调研者永远处于“孤立”的状态，犹如一叶扁舟驶入汪洋大海。　　但是，偶而也有意外出现。　　2010年7月1日，温家宝总理来到湖南考察，途中见到一些农民站在路边朝他挥手致意，于是停下车与他们攀谈。这时，当地村民陈凯旋上前一步说：“温总理，我向您反映一个问题。清泉村附近塌陷出一个大坑，这几天大家都提心吊胆。”温家宝当即拉住他的手，让他带路过去看看。　　据陈凯旋回忆，其间，先后两次有人在身后拽他的衣服。一个穿衬

5、衣的中年人低声对他说，你把总理带到这里，今后你没好日子过。还有一名穿警服的人也凑过来，说了同样的话。当他想再次回到总理身边时，被一位干部拦住了，不让他再靠近。　　当然，这只是一个极端的例子。平心而论，倘若一味指责基层官员存心弄虚作假，既有失公允，也不尽客观。基层官员长期站在体制底部体验观察体制运行，对“排演式”调研之弊实则洞若观火，体察最为深切。　　上级领导下来调研，基层最感棘手的难题是，调研意图把握不准。上级有时仅仅发来一张纸的传真，简单提及“某某领导拟就某某工作前往调研”，只言片语、一笔带过。还有的

6、比较急，打来一个电话，告知“某某领导马上要去调研”。这时，基层官员往往无所适从，只好暗自揣摩上级意图。　　比如，若干年前，省直部门曾到当地调研水库移民补助款的问题。接到通知之后，当地领导就在一起商量：报多少人合适？是实事求是地报呢，还是放大一点，或者缩小一点？如果放大一点，自己岂不是要承担这个财政压力？最后，大家达成一致意见：还是少报一点。孰料，省直部门调研之后，随即出台一个政策，库区移民的补助款全部由省财政统一划拨。当地几位领导为此后悔不迭，认为当初应该多报一些。　　“在上级调研这个问题上，我们确确实

7、实顾虑重重。领导下来调研，我们当然希望展现好的一面，但同时呢，我们也非常想暴露一些问题，恳请上级帮助解决。这个尺度很难把握。为什么难以把握呢？第一，担心受到领导批评，有的领导可能认为我们工作不力。第二，担心影响地方在上级领导心中的形象。你回避问题呢，可能平安无事；你暴露问题呢，反倒受到影响。相比之下，基层官员更有可能选择回避问题。”一位要求匿名的基层官员告诉《决策》。　　这就势必带来一种不健康的风气，就是基层把功夫下在作秀上，集中力量营造甚至放大各种可听可见的工作来显示政绩。“排演式”调研、报喜不报忧，

8、也由此滋生并泛滥开来。　　安徽省宿松县委副书记罗成圣长期在市县工作，对基层干部的情况了如指掌。一次，他到一个乡镇调研，问了几个很具体的问题，包括粮食收购保护价是多少，全镇棉花总收入是多少，镇长居然讲不清楚。再到另外一个乡镇，又问了同样的问题，镇长仍然讲不清楚。　　“这是很可怕的。全面的、真实的调研，越到基层就越重要。情况都是从县一级上去的，中央的决策也好，省里的决策也好，都必须掌握基层真实的情况。如果从县一级的调研就开始失真，后果不堪设想。