林业标准制定修订项目编制说明

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1、《集体林区森林可持续经营规程》林业行业标准编制说明项目名称：集体林区森林可持续经营规程项目编号：2015-LY-153委托单位：国家林业局科学技术司承担单位：安徽省速生丰产林项目办公室起止年限：2015年01月-2016年12月上报日期：2015年12月6一、工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准起草人及承担的工作1任务来源自1992年全球环境发展大会召开以来，来自林业实践中产生的“可持续发展”思想已成为各国以及各个领域发展的指导思想。自20世纪90年代以来，全球林业发达国家纷纷调整森林经营模式，以森林可持续经营理念为指导，制定森林可持续经营模式、技术标准等，积极探讨

2、与实施森可持续经营，以期维持森林生长力，实现森林可持续经营的目标。其中，德国在近自然林业理论的指导下，经过长期实践摸索，总结出一套行之有效的森林可持续经营方法，积累了丰富的管理经验。安徽省自21世纪初开始利用德国政府援款和贷款开展森林可持续经营活动，在国际、国内专家的帮助和指导下，在森林经营实践中，积极借鉴近自然林业、森林多效益、“新林业”、森林生态系统经营、综合森林经营等理论，不断消化、吸收国外先进的森林可持续经营技术，结合南方集体林区生产实际，不断的试验、调整、再实践，形成了以近自然森林经营技术为核心的集体林区森林可持续经营技术体系，累计推广应用该技术体系开展森林经营100余万

3、亩，显著提高了森林质量，取得了明显的社会、生态和经济效益。为总结推广在实践中总结出的以近自然森林经营技术为核心的集体林区森林可持续经营技术体系，由安徽省速生丰产林项目办公室牵头，深入开展研究，反复征求意见，将该技术体系标准化，以便在更大范围推广应用，提高我国南方集体林区森林可持续经营水平。2014年4月，安徽省林业厅向国家林业局申报该项标准制定计划，国家林业局《关于下达2015年林业行业标准制修订项目计划的通知》（林科发[2015]83）予以批复同意，项目编号为2015-LY-153。2起草单位和主要起草人员本标准负责起草单位为安徽省速生丰产林办公室（安徽省林业外资项目办公室），为

4、安徽省林业厅县处级直属单位，负责中德财政合作安徽森林可持续经营项目、世界银行贷款林业项目、木材战略储备基地建设工程、国家储备林建设等的实施与管理工作。参与起草单位有：安徽省林业种苗总站、安徽农业大学林业与园林学院、安徽省国有林6管理局、石台县林业局、黟县林业局、绩溪县林业局、黄山市黄山区林业局、桐城市林业局、霍山县林业局、全椒县林业局，以上单位为项目实施和技术支撑单位。本标准主要起草人为来自以上单位参与项目实施的技术和管理人员：张明、钱滕、徐小牛、陈勇、王桂琴、周根土、张均、査朝生、范安国、叶吉烽、陆国斌、甘怀民、胡雅红、江文秀、胡建辉、李大钧、章忠、郝敬来、谈成忠、何章谦、蔡兴俊

5、。编写人员具有林学方面教授或高级工程师等高级职称的有16人，具有林学或生态学博士学位的有4人，长期从事森林可持续经营的科研或实践工作，具有丰富的森林可持续经营理论和实践基础。以上人员参与了本标准的野外调研、国内外资料收集整理和标准的起草、编写、修改等工作。3主要工作过程3.1组织分工在国家林业局正式批准该标准制定任务之前，我们按照GB/T1.1-2000《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》实施指南和《林业标准化管理办法》的要求，由安徽省速生丰产林项目办公室，会同有关高校、林业主管部门的有关科技人员组成标准起草小组，负责本标准征求意见稿的起草工作，明确了工作指导思想，制定

6、了工作原则，确定了起草组成员和任务分工。3.2资料收集标准起草期间，起草小组大量查阅了国内外有关森林可持续经营的相关资料，深入集体林区进行调研，了解国内集体林区森林可持续经营现状，认真总结中德财政合作林业项目实施经验和成果，多次召开起草组会议或以通讯的方式就标准的规范、技术指标确定的原则等展开讨论，广泛交流意见。3.3标准编写在经多次修改后提出了本草案文本，以通讯的方式邀请有关高校、研究机构、基层林业部门的技术人员等就标准的内容进行讨论，并根据征集到的可行意见，对标准的草稿进行了修改，形成了征求意见稿。4编制本标准的参考依据6本技术规程在编制过程中，主要依托中德林业项目国际咨询专家

7、团队的指导、项目科研课题研究成果和项目实践经验总结为基础，同时广泛参考了已有的标准，国家相关规定，以及在刊物上发表的有关研究论文等。参考的标准主要有：《GB/T15776—2006造林技术规程》、《GB/T15781—2009森林抚育规程》、《LY/T1560—1999低产用材林改造技术规程》、《LY/T1594—2002中国森林可持续经营标准与指标》、《LY/T1646—2005森林采伐作业规程》、《LY/T1690—2007低效林改造技术规程》、《LY/T1898