建国以来出口退税制度的发展历程及启示(1)

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1、建国以来出口退税制度的发展历程及启示(1)内容提要：本文分四个阶段详细介绍了新中国建立以来中国出口退税制度的演进过程，分别为：改革开放前的进出口税收制度；改革开放后进出口税收制度的形成和发展；1994年税制改革后的出口退税制度；2003出口退税机制的改革。在此基础上总结出中国出口退税制度发展五十年来的十条启示（经济制度决定出口退税制度，间接税的消费地原则是出口退税制度的依据；寓宏观调控于出口退税制度之中；财政状况是调整出口退税率的主要因素；增强出口企业的竞争力；改变货物出口的方式；改变贸易方式；鼓励到国外投资办厂；政策的合理提前；及时退税），以期为企业更好地理解和利用出

2、口退税制度以及今后出口退税制度的进一步优化提供一些有益的借鉴。一、建国以来出口退税制度的发展历程出口退税制度是中国商品税制度的重要组成部分，作为一个专项制度，它有一个形成和发展过程。建国以来出口退税制度的发展历程主要分四个阶段。建国以来出口退税制度的发展历程及启示(1)内容提要：本文分四个阶段详细介绍了新中国建立以来中国出口退税制度的演进过程，分别为：改革开放前的进出口税收制度；改革开放后进出口税收制度的形成和发展；1994年税制改革后的出口退税制度；2003出口退税机制的改革。在此基础上总结出中国出口退税制度发展五十年来的十条启示（经济制度决定出口退税制度，间接税的消

3、费地原则是出口退税制度的依据；寓宏观调控于出口退税制度之中；财政状况是调整出口退税率的主要因素；增强出口企业的竞争力；改变货物出口的方式；改变贸易方式；鼓励到国外投资办厂；政策的合理提前；及时退税），以期为企业更好地理解和利用出口退税制度以及今后出口退税制度的进一步优化提供一些有益的借鉴。一、建国以来出口退税制度的发展历程出口退税制度是中国商品税制度的重要组成部分，作为一个专项制度，它有一个形成和发展过程。建国以来出口退税制度的发展历程主要分四个阶段。建国以来出口退税制度的发展历程及启示(1)内容提要：本文分四个阶段详细介绍了新中国建立以来中国出口退税制度的演进过程，分

4、别为：改革开放前的进出口税收制度；改革开放后进出口税收制度的形成和发展；1994年税制改革后的出口退税制度；2003出口退税机制的改革。在此基础上总结出中国出口退税制度发展五十年来的十条启示（经济制度决定出口退税制度，间接税的消费地原则是出口退税制度的依据；寓宏观调控于出口退税制度之中；财政状况是调整出口退税率的主要因素；增强出口企业的竞争力；改变货物出口的方式；改变贸易方式；鼓励到国外投资办厂；政策的合理提前；及时退税），以期为企业更好地理解和利用出口退税制度以及今后出口退税制度的进一步优化提供一些有益的借鉴。一、建国以来出口退税制度的发展历程出口退税制度是中国商品税

5、制度的重要组成部分，作为一个专项制度，它有一个形成和发展过程。建国以来出口退税制度的发展历程主要分四个阶段。改革开放前，实行计划经济体制下，进出口产品的征免退税，尚未形成比较完整系统的专项制度，而且由当时国家对外经济政策和外贸管理体制、财政体制所决定，变动较为频繁，经历了1950开始规定实行，1957年废止，1966年又实行，1973年又停止执行的过程，因而税收对进出口贸易发挥调节的功能受到限制。改革开放后1979年起，财政部、税务总局会同有关部门积极的探索和改革，以求建立一套比较完整系统的进出口税收制度。1979、1980年先后三次发出通知，调低了出口手表、电风扇、照

6、相机、化妆品、铝质拉链等产品的工商税率，以支持其出口。1980年以后一些商品（如电视机、电子计算机等）进口失控，国内生产受到冲击，一些出口商品亏损严重。财政部根据新的情况拟定了《关于进出口商品征免工商税收的规定》，试行进口征税、出口减免税。1983年，电子产品进口失控，国内新兴的电子工业发展缓慢，日用机械产品积压、急需开拓新的销路，7月9日财政部发出《关于钟、表等17种产品实行出口退（免）税和进口征税的通知》，对钟、表等17种机械电子产品实行出口退（免）税、进口征税办法，用税收杠杆发挥“限入奖出”作用。1984年中国外贸体制改革有了很大进展，进出口贸易额迅速增长。但还存

7、在三个突出问题，一是进出口贸易由中央财政统负盈亏的财政体制改革仍无突破性进展；二是国际上把出口补贴看作是倾销和不公平的竞争，反映强烈；三是进出口亏损有相当一部分是“假亏”，出口产品价格含税和利润过高，进口产品内销定价过低。为此，财政部会商有关部门，为外贸企业逐步走向独立核算、自负盈亏、自主经营的轨道创造条件，把进口征税、出口退税的原则作为基本内容写入《中华人民共和国产品税条例（草案）》和《中华人民共和国增值税条例（草案）》之中，从1984年10月1日起全面实行进口征税、出口退税制度。1988年和1989年又针对出现的漏洞，对出口退税制度进