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时间:2018-10-23
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1、工商行政管理职能论文导语:工商行政管理是具有中国特色的政府管理活动。改革开放三十年来,随着我国经济体制改革的不断深入,工商行政管理在维护社会主义经济秩序,促进社会主义经济发展方面日益显示其独特而重要的作用。下面是小编为大家带来的关于工商行政管理职能论文。 工商行政管理职能论文(一) 伴随着改革开放的步伐,工商部门风风雨雨地走过了30年发展历程。在面临社会转型和政府职能转型的历史关口,工商部门也迎来了新的机遇和挑战。认真总结和反思30年发展经验,是当前和今后一个时期无法绕开的课题。 一、30年发展的经验昭示 (一)工商部门的职能是法定的,但也是动态的 从工商职能的法定性来看,工
2、商职能是政府职能的有机组成部分。只要发展市场经济,政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”中就必然包含工商部门的职能。这不仅要求工商部门的恢复重建必然与改革开放同步。也是工商部门能够不断发展壮大的重要原因,可以说,工商部门的每一步足迹,都逐步上升为国家意志,同化为法律成果,成为新发展的基础。随着市场准入法、市场行为法、市场交易法等快速发展,工商部门的执法依据从最初的一两部条例。发展为400多部法律法规。工商职能的法律授权性更加清晰明确。 从工商职能的动态性来看,由于政府职能的内容需要随着社会的发展而调整不断变化,相应工商部门的职能也随之而变。从最初的管理小商小贩、集贸市场到管理
3、国际大公司、生产资料市场、无形市场等。职能也随着发展更新。同时,涉及工商部门的法律法规不断修订和完善,法律授予的职能权限相应而变。为工商部门的职能变革提供了强大的法律支持。 (二)工商部门的职能是政府的,但也是市场的 一方面,工商部门是政府的组成部分,其职能是政府职能的分支,接受政府管理,代表政府履行职责。政府可以将其职能合并或者分解。可以赋予某一部门而不赋予另一部门,因此,在政府职能的配置上,政府拥有决定权。30年来,工商部门紧紧围绕政府的所思所想,积极履职尽责,为政府工作提供了坚定支持,也从中找到了发展动力和方向。但是,失误和教训也是深刻的,一些本属工商职能的事权被剥离出去,这
4、说明,政府更看重职能的效果,工商部门更应把着力点放在围绕政府整体职能的发挥上。 另一方面。政府部门提供的公共产品是否符合公众和社会的需要,是决定政府部门存在价值的关键。如果公共产品不适应公众的需要,这种公共产品最终会失去群众的支持而走向消亡。工商部门是监管市场秩序的,市场决定着工商部门的职能空间,市场的发展程度决定着工商部门履行职能的宽度和幅度。没有市场对工商部门的政务需求,工商部门的存在意义和发展基础就会动摇。三十年来,工商部门适应市场的发展变化。实打实地为市场主体提供服务,特别是为非公经济主体充当娘家人,赢得了广泛认可,在市场主体中拥有较其他部门无法比拟的优势和权威。这是工商部门
5、30年来的最大成果,也是今后工商部门发挥作用的强大资源。它告喻我们:工商职能归根结底要靠市场来决定。 (三)工商部门的职能是散杂宽泛的,但也是有主线的 有人形容:工商部门是上管天、下管地,中间还管空气。的确。工商部门的职能看起来散杂而宽泛。从法律授权来看。工商部门没有一部专门的工商行政管理法。其职能散见于林林总总的法律法规之中:从职能手段来看,工商部门既要代表政府利益。也要代表市场主体和消费者的利益,处于错综复杂的交汇点。反映到工作职能上。也必然有多种职能手段。工商职能的这种散杂宽泛性,与处于探索发展中的改革进程相吻合,与社会发展的新旧冲突相适应,具有鲜明的历史阶段性,只有整个改革
6、框架基本形成之后,这种散杂宽泛性才会弱化。这是30年来工商部门发展轨迹证实的规律。盲目批判这种杂散性和宽泛性,将阻滞工商部门的发展,压缩工商部门的作用空间。 但是,我们也要看到,工商部门职能的散而不乱,是有主线的。30年来,中国改革开放要解决的问题是发展问题,工商部门从恢复重建之日起,就把市场主体的发展问题作为监管市场的目标和宗旨。所有职能均是围绕市场主体的产生、发展、消亡而产生和展开,为解决市场主体发展而服务:市场主体没有合法身份,工商部门颁发执照;没有经营场地,工商部门培育建设市场;没有好的竞争环境。工商部门打击不正当竞争行为;出现大量消费争议,工商部门开展消费调解。总之,市场主
7、体发展了,市场就管好了,市场主体没发展,市场就没管好。这是取信于市场的必然要求,是政府的重要职责。也是工商部门30年来发展的主线。 因此,规范多一点,还是指导多一点,这不是决定工商部门职能发挥程度和发展方向的根本问题,而是阶段性、技术性问题,需要的是从宏观上、大局上把握市场主体发展规律,进行有侧重的、因地制宜的调整。这是工商部门能够发展壮大的内在原因。 (四)工商部门的职能是中立的,但也是主动的 工商部门是维护市场秩序的执法机关,是市场秩
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