关中天水经济区商洛区域发展规划

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1、关中—天水经济区商洛区域发展规划《关中—天水经济区发展规划》（2009—2020年）已经国务院批准实施，我市商州、洛南、丹凤、柞水四县区纳入该经济区发展规划，直接辐射商南、山阳、镇安三县，标志着我市不仅搭载上关中率先发展的快车，而且在区域发展布局上已提升到国家战略的层面。为有效推进全市率先突破发展，依据国家发改委《关中—天水经济区发展规划》、中省十大产业调整振兴规划、《陕南循环经济产业发展规划纲要》和商洛市委市政府《关于加强重大项目建设的决定》、《关于大力发展循环经济的决定》及《关于进一步促进农民增加收入的决定》，制定本规划

2、，规划期为2009—2020年。一、发展基础改革开放三十年来，特别是西部大开发战略实施以来，全市经济社会发展取得显著成就，进入了向工业化和城镇化过渡的关键阶段。随着国际国内经济形势的变化，我市发展面临新的挑战和机遇。（一）发展的现状——经济实力稳步提升。“十一五”以来，全市经济增长速度不断加快，运行质量明显提升，发展实力显著增强。2008年实现生产总值174.04亿元，比2005年增加73.88亿元,年均增长12.6%；财政总收入达到14.25亿元,比2005年增加9.1亿元,年均增长40.4%,其中地方财政收入6.82亿元

3、,比2005年增加4.36亿元,年均增长40.5%。——优势产业快速发展。工业经济平稳快速增长，产业结构调整不断加快，2008年规模以上工业增加值完成24.7亿元，比2005年增加14.91亿元，年均增长21.3%。第三产业快速发展，2008年实现增加值61.58亿元，比2005年增加21.31亿元，年均增长14.07%。旅游综合收入10.5亿元，是2005年的7.2倍。——基础设施显著改善。“十一五”以来，相继建成一批重大工程项目，交通设施突破发展，电网、通信、市政等基础设施保障能力不断增强。2008年，全社会固定资产投资

4、完成164.6亿元，比2005年增加127.4亿元，年均增长64.2%。——社会事业协调发展。基本公共服务逐年改善，教育、卫生、文化事业不断进步，社会保障体系逐步健全，人民生活水平明显提高。2008年城镇居民人均可支配收入10688元，比2005年增加3650元，年均增长14.9%；农民人均纯收入2401元，比2005年增加888元，年均增长16.6%。（二）面临的挑战自身发展基础薄弱。企业市场竞争力不强，产业集聚度不高；社会事业发展滞后，基本公共服务、人力资源开发水平亟待提高；城乡发展不平衡，城乡人民生活水平差距明显；体制

5、机制创新活力不足，对内对外开放力度有待进一步加大。进入关中—天水经济区后，我市发展面临更大的挑战。2008年全市生产总值与经济区相比，仅为3.72%，处于经济区8市区第六位，仅排在杨凌和铜川之前，其中一区三县生产总值占经济区的2.3%；全市人均生产总值7177.5元，比经济区人均生产总值低9188.6元，只有平均水平的43.86%。全市总体经济实力还需要大幅提升，到2020年人均生产总值要达到经济区53000元目标，需要接近翻三番的发展速度。（三）优势与机遇进入关中—天水经济区后，我市发展不仅拥有自身优势，而且面临新的历史机

6、遇。一是战略区位优势。多条铁路和高速公路建成通车，我市成为新亚欧大陆桥的重要节点，成为西北地区连通东南地区的交通大通道，成为关中—天水经济区出入东南地区的重要门户。二是矿产资源优势。已发现矿产资源60多种，潜在价值超过3400亿元，处于全国280多个地级市的第一台阶，为打造现代材料基地提供了得天独厚的条件，可与关中发展现代装备制造业优势互补。三是生态资源优势。区域内青山绿水，森林覆盖率达到61.3%，生物资源丰富多样，五大商药及核桃、板栗、茶叶、生猪等特产品质优良，为打造秦岭生态旅游最佳目的地和西安第二生活区以及现代中药基地

7、和绿色食品基地奠定了良好的基础，可与关中人文旅游和现代农业错位发展。四是人力资源优势。经过近几年的专业技能培训和劳务输出锻炼，全市已形成50万左右适应市场需求的劳务大军，为全市和周边地区经济发展提供了人力保障。特别是融入大关中经济区后，西安大都市对我市的辐射带动作用显著增强，有利于我市进一步吸引海内外资金、技术等各类要素集聚和重组，有利于积极承接东中部地区产业转移，有利于加快构建创新型社会，为全市经济率先突破发展带来更多新的机遇。二、总体要求进一步明确发展的指导思想和原则，高起点确定发展目标，找准发展定位，创新发展模式，提升

8、发展质量，推进区域经济科学发展,实现全市经济社会又好又快发展。（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观及省委省政府关中率先发展和陕南突破发展战略，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，实现率先突破发展。着力转变发展方式，提高