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1、影响地方政府统计质量的原因和对策 摘要:统计是国家宏观调控体系的重要组成部分,统计工作是各级党委、政府科学决策与加强经济社会管理的重要基础手段和工具。为使统计工作更好地适应新形势需要,充分发挥统计信息、咨询和监督职能作用,对于影响地方政府统计质量的原因和对策进行探讨就显得极为重要。本文首先阐述了影响地方政府统计质量的原因,其次,从进一步健全统计机构、组织;加强统计数据质量管理;进一步强化经济运行监测与分析;建立健全国民经济核算体系;健全基层统计网络,强化行政管理;积极建立合理分工、规范管理、信息共享的统计体系等方面就确保地方政府统计质量的对策提出了自己的建议和看法,具有一定的参考价
2、值。下载论文网/3/ 关键词:地方政府统计质量原因对策 ■一、前言 统计是国家宏观调控体系的重要组成部分,统计工作是各级党委、政府科学决策与加强经济社会管理的重要基础手段和工具。各级党委、政府、部门对及时、全面、准确的统计资料的要求越来越迫切、对数据质量的要求也越来越高,社会各界、企事业单位、人民群众对统计资料的需求越来越强烈。为使统计工作更好地适应新形势需要,充分发挥统计信息、咨询和监督职能作用,对于影响地方政府统计质量的原因和对策进行探讨就显得极为重要。 ■二、影响地方政府统计质量的原因 (1)数据失真现象严重存在 随着利益主体的多元化,统计数据与局部及个人利益更加密
3、切相关,以权定数、以利谋数的现象屡有发生。一些地方领导干部为了完成年度下达的计划,随意修改统计数据,直接违反统计法。同时,个别地方政府限制甚至干涉统计部门的执法活动。一方面统计执法力量薄弱,而统计调查对象量大面广,无法对所有的违法现象进行查处,另一方面各种社会关系相互交织,使对统计违法行为的处罚难度加大,统计执法乏力,缺乏应有的打击力度。 (2)统计核算制度不够完备 统计核算制度不够完备,使得统计质量受到威胁的原因。一是我国国民经济核算基础资料不够扎实。GDP调整和修正机制尚未真正形成,部分数字要估算。二是现行GDP核算制度不能体现科学发展观。现行的GDP核算中,它仅能反映经济活动中
4、“货币化”的部分,体现经济发展、繁荣的一面,而不能反映对资源、环境的消极影响的一面。 (3)统计核算制度的执行难度加大 中国经济社会正处于巨大的变革之中。经济主体日趋多元化,投资方式、就业方式、收人分配方式、消费方式日益多样化,经济结构和经济联系日益复杂化,地区间、城乡间、各个社会阶层间的差异更加明显,统计调查对象数量成倍增加,变动相当频繁。被调查者更加注重保护个人隐私和商业秘密,对统计的支持和合作程度有所下降。 ■三、确保地方政府统计质量的对策 (1)进一步健全统计机构、组织 县级政府应依法设立统计机构,要确保配备与统计任务相应的行政编制,创造必要的工作条件和环境,充分发挥其
5、作用。对政府统计部门领导班子成员的职务调整,应事先征求上级统计部门的意见。各部门、企业、单位必须依法设立统计机构,配备统计人员,落实各项规章制度,实行持证上岗,建立和完善各种原始记录和台帐,健全有关资料档案,确保原始统计数据的质量。各乡镇要根据统计任务的需要配备1-2名统计人员,乡镇统计人员的变动须征求县政府统计部门意见,乡镇政府要创造条件,确保统计工作正常开展。 (2)加强统计数据质量管理 要切实强化质量意识,严格执行岗位责任制,建立健全统计数据质量审核、评估、巡查和检查等管理制度。要着力加强GDP、工业增加值、农业总产值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、
6、农民人均纯收入、常住人口、城镇化率等国民经济主要统计数据质量的审核评估工作,确保国民经济和社会主要统计数据真实、可信。要认真实行在地统计原则,杜绝重复统计和漏统现象。 (3)进一步强化经济运行监测与分析 统计数据是政府行政的出发点和基础点,一切工作都从统计数据开始。统计局是政府行政和社会运行的“测量”部门。对经济社会发展形势和趋势的分析判断,很大程度上依靠统计数据,依靠统计部门。没有“测量”,尤如盲人摸象,就没有思考、没有谋划、没有控制,更没有执行,容易造成盲目行政。各级统计部门都要紧紧围绕着扩大内需、保持增长、调整结构、改善民生等重点任务,大力强化对经济运行和社会发展的监测,密切监
7、测经济运行状况,注重调查研究,掌握第一手资料,加强数据信息报送,提高重要数据统计和报送频率。深入开展统计分析研究工作,注重挖掘深层次、根本性的东西,注意发现经济运行和社会发展中带有苗头性、趋势性的问题,超前预测,及时做好预警预报,提出应对措施的具体建议,为各级地方党委、政府决策提供及时、准确的统计信息,更好地发挥统计部门的参谋助手作用。 (4)建立健全国民经济核算体系 健全的国民经济核算不仅能使人类更清楚地看清生产和生活的现状,
