林区经济转型时期接续产业发展的思考

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1、林区经济转型时期接续产业发展的思考摘　要:针对目前新林区、新林林业局政企合一企业的产业发展现状，在如何实现产业转型？要发展那些接续产业等方面进行了全面分析，确定了林区立足发展传统产业，规模开发林下产业，大力发展非林产业，形成以林养林、多业并举的多元化林区产业新格局，为下一步林业产业发展提供有益的借鉴与参考。　　关键词：经济转型；接续产业；林区经济　　：F326.27　　　　　：A　　　　　：1673-5919（2012）03-0020-03　　1　大兴安岭林区当前面临的产业现状　　大兴安岭林区是我国重点国有林区，自1965年开发建设以

2、来，地方行政管理方面仍然实行政企合一的经营管理模式。一直延续“独木支撑”、“靠山吃山”的产业发展模式，大企业“背”着小政府的产业发展理念，在一代又一代林业工人头脑中根深蒂固。2011年国家实施“二期天保工程”，停止了全部主伐生产，明确提出大兴安岭林区要大力发展生态产业、低碳经济。因此，林业企业总产值、地区生产总值分别下降11.9个和6.3个百分点。到2020年三产比例要达到24：35：41，产业发展与调整面临的形势非常严峻。全国特大型依靠森林资源消耗为生的国有森工企业，几乎没有什么产业优势。以新林林业局为例，“十一五”期间产业状况构成

3、[1]见表1。　　从表1可以看出，在“十一五”期间到“十二五”初期，林区各项产业中二产、三产所占比重随着国家对林业政策的调整，一产虽然在逐年减小，但仍然占据近一半的比重，按照“规划”要求，到2020年需要调整到25%以内，就必须大力发展二、三产业，迅速提升产业比重，特别是第三产业方面，大兴安岭具有得天独厚的旅游资源，但是旅游产业基础较差，旅游业产值受到交通、环境等“瓶颈”性制约，还没有形成支柱产业。　　2　合理产业结构发展趋势预测　　按照“大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划”要求，利用十年时间，要实现林区经济的转变，必须尽快改变现有

4、产业结构，合理布局，制定产业结构调整规划。考虑前5年是产业转型的起步阶段，也是形成多元化产业的关键时期，这一时期一些产业的规划、可行性论证以及劳动力配置都要有序进行，因此，笔者在借鉴《经济学》中有关产业调整周期性规律理论的基础上，结合当前大兴安岭产业发展现状，按照一、二、三产业比例从从2011年的49：25：26调整到2020年的24：35：41产业发展合理规划，提出如下林区产业预期调整进度曲线坐标图（见图1），供参考借鉴。　　3　林区接续产业发展的思考　　3.1　发展对外采伐产业　　大兴安岭林区与俄罗斯一江之隔，两地有着相近的森林资

5、源，特别是俄罗斯森林资源十分丰富，林相条件与大兴安岭林区极为相似，而且大多数都是从未开发过的成过熟森林，俄罗斯本身对森林采伐产业需要国外支援，而我们国家对大小兴安岭实施生态建设以后，大兴安岭林区有大量富余劳动力资源和机械设备，这些职工中尽管文凭学历不高，大多数都是纯朴的林业工人，但他（她）们有丰富从事高寒条件下从事森林采伐的经验，从森林调查设计开始，到伐区作业中的采、打、集、装，再到贮木阶段卸、造、选、归，甚至生产木材的粗加工产品，每个生产阶段都有大批能够熟练掌握操作技术的人员，到俄罗斯从事采伐生产，只须经过简短的国外操作规程培训就可

6、上岗。通过有效开发国外资源，使林业企业当前面临的压力得到初步缓解。一是林区转型后的富余劳动力资源得到充分利用，转岗就业培训的压力在一定程度上得到解决；二是林区木材主导产业得到延续，林产工业一批精深加工项目原材料得到保证，木材加工产业链条得到延伸；三是增加了林业产值，提高了林区职工收入。据统计，2010年新林林业局从事境外采伐生产的职工年均收入是当地同级别职工收入的近3倍；四是影响我国气候的北方生态天然屏障得到充分保护，高纬度寒温带森林资源得以修养生息，特别是对全球生态环境的保护意义尤为重大。　　3.2　开发寒带生物产业　　3.2.1　

7、生物树种多样，物产丰富　　大兴安岭林区地处北纬50~55°，寒带生物树种多样，落叶松、樟子松、云杉三种树种的针叶，可从中提取松针油，松针油可以提炼芳香烃，广泛应用于肥皂、牙膏、化妆品、医药、香精等各种工业用品及日常生活用品。　　3.2.2　林下北药植物极为丰富　　大兴安岭生长野生药材200多种，代表有黄芪、草苁蓉、龙胆草、摘　要:针对目前新林区、新林林业局政企合一企业的产业发展现状，在如何实现产业转型？要发展那些接续产业等方面进行了全面分析，确定了林区立足发展传统产业，规模开发林下产业，大力发展非林产业，形成以林养林、多业并举的多元化

8、林区产业新格局，为下一步林业产业发展提供有益的借鉴与参考。　　关键词：经济转型；接续产业；林区经济　　：F326.27　　　　　：A　　　　　：1673-5919（2012）03-0020-03　　1　大兴安岭林区当前面