丽水低收入农户收入倍增计划实施情况总结及下步工作思路

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1、丽水市低收入农户收入倍增计划实施情况总结及下步工作思路一、工作回顾2013年以来，按照省扶贫办统一工作部署，对全市2012年度家庭人均纯收入5500元以下的低收入农户26.12万户61.64万人进行扶持，在建设国家级扶贫改革试验区为载体，不断完善搬迁扶贫、产业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局，全力促进低收入农户增收，扶贫工作取得了阶段性成效。2015年，全市所有县（市、区）如期实现“消除4600、摘帽欠发达”；2016年在全省率先建立农村困难家庭帮扶长效机制，低收入农户人均可支配收入9550元，同比增长19.5%，增幅列全省第一；除低保户外，80.2%的低收入农户家庭人均可支配

2、收入超过8000元。主要做法有：（一）建立精准帮扶长效机制。市委、市政府主要领导、分管领导对巩固“消除4600”成果作出重要指示批示；市扶贫办主要领导、分管领导先后6次深入扶贫重点村专题调研低收入农户增收工作，协同市民政局等有关部门领导多次研究扶贫济困的有效对接问题。在充分调研的基础上，市扶贫办起草了《关于建立农村困难家庭帮扶长效机制的通知》（丽委办发〔2016〕70）以并以市“两办”—7—的名义下发，《通知》明确了帮扶对象为农村特困户、农村低保户、农村低保边缘户（低保线150%以下）、农村支出型贫困家庭和“原4600元以下”动态管理对象等五类农村困难家庭及人员，通过充分发挥社会

3、保障兜底、扶贫开发带动和社会扶贫帮扶，切实保障农村困难家庭的基本生活、住房安全、基本医疗、子女教育和持续增收。（二）深化农民异地搬迁。四年来，全市投入资金43亿元，新（续）建安置小区（点）63个，实现农民异地搬迁2.3万户7.4万人，其中实现整村搬迁446村9319户27280人，占总搬迁人数的36.7%。深入开展“美丽新家园”创建工作，提升农民异地搬迁安置点美丽乡村建设水平，累计创建莲都区月山小区等15个市级美丽新家园。加强了项目管理，龙泉市河阳公寓、云和县大坪小区等一批搬迁安置小区项目列为市级扶贫重点管理项目。同时，全力协助做好莲都里东、遂昌县苏村山体滑坡事件的灾后重建工作。

4、（三）推进就业创业帮扶。深入推进金融扶贫，累计建立村级资金互助会408个，共入会农户2.8万户，其中低收入农户1.1万户，当年借款总额7000多万元，其中低收入农户累计借款2000多万元；共发放丰收爱心卡扶贫小额信贷5亿多元，切实推动了广大低收入农户投身“大众创业、万众创新”热潮。启动了龙泉市、景宁县光伏小康试点。同时，市扶贫办还与相关部门联合开展了支持低收入农户中蜂养殖、特种设备维修培训等项目，拓宽低收入农户增收渠道。每年培训农民7万多—7—人，其中，培训农村实用人才1.5万人。同时，积极鼓励和引导低收入农户利用美丽乡村建设带来的机遇，因地制宜发展和参与“新三宝”。截至2016

5、年，全市累计创建农家乐综合体36个，农家乐休闲旅游村（点）451个，其中省级特色村44个、市级特色村51个，省级特色点35个、市级特色点99个，农家乐民宿经营户（点）3251家。2016年实现农村电子商务实现销售额近100亿元；来料加工累计发放加工费近20亿元。（四）深化扶贫改革试验。扎实推进以搬迁扶贫为主要内容的扶贫改革试验，制定出台了《关于在推进户籍制度改革中切实保障进城镇落户农民权益的指导意见》，在推进户籍管理制度改革工作中切实保障进城镇落户农民权益。2013-2016年市财政对全市整村搬迁农户给予莲都区每人3000元、其它县（市）每人1000元的标准给予补助。县（市、区）

6、实行差异化补助机制，积极引导农民搬迁，如松阳县创新出台货币安置政策，对整村搬迁农户最高一次性领取可领取每人4万元的补助，并将零星搬迁农户人均补助标准由5600元提高至8000元。庆元县开展生态搬迁试点，扩大异地搬迁政策覆盖面。莲都区、龙泉市、庆元县、松阳县开展异地搬迁改革试点，进一步发挥扶持政策效应，提高资金使用效益。积极主动地对接浙江财经大学，完成了扶贫改革试验第三方评估工作。《丽水搬迁扶贫案例》被中组部收录“五大发展理念案例选”丛书之《脱贫攻坚》，作为干部学习培训教材。—7—（五）强化社会救助兜底功能。不断加大最低生活保障力度，截至2016年底，全市农村低保4.7万户7万多人

7、，占全市农村人口总数的3.8%，全年支出资金1.6亿元，月平均补差263元。同时，做好救助工作，2016年全市医疗救助23635人，支出资金7809.4万元；临时救助12164户20353人，支出资金1380.18万元；农村五保对象3087人，其中集中供养2731人，集中供养率88%，供养资金1794.63万元。（六）不断强化扶贫合力。一是发挥农村工作指导员作用。广大指导员充分依托派出单位优势，为结对帮扶村和低收入农户做了大量实事好事。仅2016年共落实经济发展项目1100个，落