签订招标合同的注意事项

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1、多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的签订招标合同的注意事项　　随着《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《合同法》等法律、法规的深入落实，招投标程序更加规范、市场化水平大幅提升，有效降低了造价，节约了资金，从源头上遏制腐败现象的滋生。但在实际工作中依然存在未招标先签合同、未签合同先施工、或所签合同与招投标文件的实质性条款相背离的“阴阳合同”等现象。　　一、项目招投标是依法确定合同条件的商洽过程。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的

2、积极性和创造性多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　招标项目合同签订前，须经历一个完整的招标投标过程，包括招标、投标、开标、评标和中标等环节，也是合同订立的要约和承诺的过程。发出招标公告（邀请函）、招标文件等系要约邀请；投标人递交投标文件是要约；招标人发出中标通知书是承诺。其实，招投标过程也是合同条件商洽过程，是招标项目合同签订的必经程序。国家08计价规范明确要求：全部使用国有资金或国有资金投资为主的项目，必须采用工程量清单计价。也就是说项目招投标时，招标人应给出准确的工程清单，投标人以此为基础进行精

3、准报价。而有的招标人在未出具经相关部门审核合格后的图纸，也没有核定出完整的工程量清单和编制出准确的预算价，就以种种理由要求仓促进入招投标程序，中标价变成了象征性价款，招标人为体现中标价的公允，中标通知书上常常冠以“竣工结算价以最终审计决算价为准”字样，殊不知审计决算是以合格的设计图纸、完整的工程量清单、完善的招投标文件、精准的变更签证等为审计基础的，基础资料不完备、不准确给合同的签订、履行带来诸多麻烦和风险，审计结果的准确性将大打折扣，国有资产的流失也就顺理成章了。　　二、招标人与投标人应依据招投标文件签订项目合同。　　根据《招标投标法》第46条规定：“招标人与中标人

4、应当自中标通知书发出30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。”该法赋予了招标人和中标人依法签订书面合同的义务。这一规定包括两层含义。一是招标人和中标人订立的合同的主要条款，包括合同标的、建设范围、项目价款、质量目标、履行期限等实质内容，应当与招标文件和投标文件一致。二是招标人和中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订合同后，不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。以上规定的目的，是为了保证招投标结果能够得到有效巩固和落实，防止招标人或投标人胁迫对方调整合同价款、增减工作体量、升降质量目标、变动既定

5、工期等实质性条款，防止部分招标人与中标人通过“阴阳合同”相互串通，损害国家利益和社会公共利益。　　三、合同确定的相关建设情况不应突破批准概算范围。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确领导下在各级领导的关心与支持下认真贯彻实施和修改的　　七部委30号令第64条规定：“合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、合同价格应当控制在批准的初步设计及概算文件范围内；确需超出规定范围的，应当在中标合同签订前，报原项目审批部门审查同意。凡应报经审

6、查而未报的，在初步设计及概算调整时，原项目审批部门一律不予承认。”，也就是招标文件、投标文件不得突破经批准的初步设计及概算文件范围，而招标文件和投标文件又是项目合同签订的依据，合同同样不能超出规定范围，如因特殊情况拟超出原批准范围的，必须报经原初步设计及概算文件审批部门批准后方可实施，对擅自提高建设规模标准的，超支部分财政部门应不予财政支付，审计部门应不予审计结算。　　四、合同主体双方应相互提供履约担保与支付保证。　　为促进合同主体双方依法诚信履约，确保项目的顺利实施，七部委30号令第六十二条规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提

7、交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。”《招标投标法实施条例》第五十八条规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。”，这样从内容上、形式上、担保上均对完善建设合同条款提供法理依据，也为承发包双方诚信履约提供有效制约。围绕学校工作全局坚持突出维权职能推进学校民主管理加强师德建设支持教育教学改革保护和调动了全体教职工教书育人的积极性和创造性多年来我校工会工作在市教育工会和学校行政办公会的正确