社会保障卡加载金融应用总体方案

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1、目录1技术实现方式21.1卡片技术实现21.2读写终端技术实现31.3应用系统技术实现31.4安全体系技术实现32应用领域42.1与金融功能无关的社保应用42.2基于金融功能的社保应用52.3金融应用52.4应用实现方式63应用管理64产品选择74.1芯片选择84.2卡片选择84.3读写终端选择84.4卡片供应商选择84.5第三方个人化机构选择85卡片制作与个人化模式95.1集中个人化模式95.2分步个人化模式95.3数据准备与数据匹配10为推动社会保障卡加载金融功能工作，规范具有金融功能的社会保障卡的发行和管

2、理，促进具有金融功能的社会保障卡的应用，编制本方案。本方案确定了具有金融功能的社会保障卡的技术实现方式、应用领域和发行管理模式。各地人力资源社会保障部门（以下简称人社部门）联合商业银行等相关单位，按照人力资源社会保障部和人民银行的总体部署，在本方案确定的框架内，开展社会保障卡加载金融功能工作。1技术实现方式具有金融功能的社会保障卡采用单一芯片接触式CPU卡，社保应用与金融应用共置于同一个芯片之中，应用分设，密钥管理体系相互独立，支持各自功能的实现。1.1卡片技术实现1.芯片。依据社保应用和金融应用需求，芯片存储

3、介质采用高可靠性的EEPROM，具有接触式接口，支持《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T0025—2010）定义的加密算法。2.卡片操作系统（COS）。采用单COS双应用的架构，采用硬掩膜技术，同时支持社保应用和金融应用。通过COS内部防火墙机制，确保社保应用和金融应用从安全、文件系统、命令等各方面进行独立管理，互不影响。3.文件结构。卡片建立社保应用系统环境（SSSE）和金融支付系统环境（PSE）。社保、金融的数据文件和密钥文件分别建立在各自环境下。终端通过选择SSSE进入

4、社保应用系统环境，选择PSE进入金融支付系统环境，此后依据《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T0025—2010）定义的交易流程对卡片进行操作。4.卡片架构。本方案定义的卡片采用单一芯片，通过硬件驱动层支持卡片操作系统（COS）。卡片COS同时支持社保应用和金融应用，两种应用分别具有独立的命令管理模块、文件管理模块和安全管理模块，通过防火墙机制相互独立，互不影响。卡片架构图见附图1。1.1读写终端技术实现读写终端可采用POS、PC+Reader、ATM等方式，从功能上分为社保

5、业务功能终端、金融业务功能终端和全业务功能终端三种模式。1.社保业务功能终端。与现行社会保障卡受理终端采用相同的技术要求，即配有显示器、IC卡接口设备、键盘、密码键盘、安全存取模块、存储设备等硬件设备，具备读取社保应用环境、应用初始化、有效性检查、联机处理等功能。可受理未加载金融功能的社会保障卡，以及具有金融功能的社会保障卡中的社保应用。2.金融业务功能终端。符合《银行卡销售点（POS）终端规范》（JR/T0001—2009）、《银行卡自动柜员机（ATM）终端规范》（JR/T0002—2009）等技术标准，与现

6、行符合《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T0025—2010）的金融IC卡受理终端采用相同的技术要求。可受理金融IC卡，以及具有金融功能的社会保障卡中的金融应用。3.全业务功能终端。同时符合以上两种技术要求和功能要求。1.2应用系统技术实现人社部门应按照人力资源社会保障部相关要求，建立社会保障卡管理系统，形成个人基础信息库，实现对社会保障卡的制卡、密钥、应用、黑名单等的规范管理，并与相关业务系统相衔接，保证社会保障卡在人力资源和社会保障各业务领域的有效应用。 商业银行应建立基于借记卡的IC卡发卡、密钥管

7、理、授权和清算等系统，或对相关系统做出适当改造，确保社会保障卡金融功能的有效应用。中国银联应做好金融IC卡相关系统和受理环境改造，确保社会保障卡金融功能跨行转接与清算顺利进行。1.3安全体系技术实现具有金融功能的社会保障卡设置卡片主控密钥。卡片主控密钥用于创建SSSE和PSE，并装载上述两个系统环境的环境主控密钥。在完成上述系统环境创建和主控密钥装载后，卡片主控密钥对各应用环境不再拥有控制权，而转由各自的环境主控密钥控制。其中，社保环境主控密钥用于创建SSSE目录下的文件，装载社保应用密钥。金融环境主控密钥用于

8、创建PSE目录下的文件，装载金融应用密钥。环境主控密钥不受卡片主控密钥控制，可以自主更新。具有金融功能的社会保障卡中，社保应用与金融应用在各自的应用环境中，分别遵循《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T0025—2010）定义的安全机制。同时支持社保应用和金融应用的全业务功能终端中，用以存储密钥等敏感信息的安全存取模块（PSAM卡）只应用于社保应用，需