aa省林业自然保护区建设调研报告

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2、-全程指导写作–独家原创10/10精品文档概述：自然保护区是林业战线根据地中的战略要地，是现代林业生态建设的制高点，是林业建设发展成果的浓缩和精华，是社会各方利益博弈的焦点。AA省林业系统自然保护区26处，面积达52.6万公顷，占国土面积2.7%，全省有林地面积的9.8%为自然保护区，全省湿地面积的9.1%为自然保护区。全省所有自然保护区中，林业系统管理的占85%以上。国家将保护区建设作为林业六大建设工程之一，近年来，AA省林业自然保护区建设发展较快，但各级政府包括林业系统自身重视程度严重不够，尚没有

3、发挥出应有社会效益。　　一、自然保护区建设现状　　目前，全省林业系统共建有森林生态、野生动物、湿地类型自然保护区25处，面积达526272.90公顷，占国土面积2.7%。其中，国家级自然保护区达到　　7处。省级自然保护区16处，市级1处，县级2处。与周边省市区相比，发展较快，但总体比较落后。这些保护区涵盖了全省所有的典型生态系统类型，保护了80％的国家重点保护野生动植物物种，初步形成了护卫京津的自然保护区生态屏障，在为京津冀阻沙源、保水源，保护物种基因和维护生态平衡等方面发挥了重要作用。　　2002年

4、，《AA省野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》经省发改委批准实施，2005年省林业局又编制了《AA省京津周围森林、湿地、野生动植物类型自然保护区建设工程总体规划》。“十一五”期间，我省国家级自然保护建设项目突飞猛进，中央投资近7000万元，塞罕坝一期、小五台山二期、雾灵山三期已完成，滦河上游、茅荆坝、大海陀三个保护区一期项目资金已全部到位，目前项目完成一半，进展顺利。今年，塞罕坝二期项目获得批复，中央投资2900万元。　　初步统计，我省林业系统森林生态系统类型自然保护区内16万公顷的有林地纳入

5、了国家公益林补助范围，占该类型保护区面积的40%，每年投入资金达1200万元。湿地类型自然保护区近10万公顷没有资金补助。　　二、存在问题分析及对策　　经济社会发展与保护工作的矛盾日益突出。当前，AA省仍然处于经济发展的高速期，近年来大力发展沿海经济强省战略，围绕京津的特殊区域位置，使得国家许多重点基础建设项目必须穿越AA省，自然保护区为处于生态保护的最高顶级，是建设项目必须考虑的红线，这些给自然保护区建设工作带来很大压力和挑战；另外，在思想观念上，有些人认为自然保护区建设严重阻碍经济建设和项目开发引

6、进，有些人把保护绝对化了，于是形成了或重视利用轻保护，或者绝对保护禁止开发的思想，这些都妨碍了自然保护区建设健康发展。所以，造成新建与晋级自然保护区的难度越来越大。对策：加大宣传力度，转变林业传统观念。各级林业部门要积极正面向地方领导宣传保护区的政策，明确保护区在经济社会可持续发展中的地位。创新管理体制，积极推动生态旅游、科普教育，促进地方经济社会可持续发展。为此，建议林业建设倡导由绿色变多色，由绿化变美化，既讲森林更要多讲生态；将我省林业建设口号改为“构筑京津生态屏障，建设AA秀美山川”。　　保护区

7、工作处于林业全局工作的边缘，没有引起系统内部的足够重视。各级地方政府包括各级林业部门对保护区建设的重要性认识不到位，建立自然保护区的难度加大、步子放缓、积极性有所下降，我省省级以下自然保护区普遍存在无专门管理机构、省级无专项经费、无专职人员编制的现象。外部侵占、破坏保护区利益的现象时有发生，极大地阻碍了保护区建设事业的发展。相对而言，近年来环保、国土、建设、旅游等部门逐渐重视这项工作，具体事例为证：国家由环保牵头生态多样性保护工作，各级环保部门内部机构有自然生态司，环保部开展环渤海地区经济发展的战略环

8、评；国土加大了海洋和地质类型自然保护区建设力度，省级以上机构全部都直管，积极编制《北戴河及关联区域近岸海域环境污染防治与生态修复实施方案》；建设部门加大风景名胜区建设力度，积极开展相关立法工作，拓展外延空间；旅游部门以发展大旅游名义鼓动地方政府整合所谓旅游资源，意欲改变一些保护区机构的隶属关系等等。对策：高度重视，舍得投入重兵。此项工作社会接触面广、交叉性强，但是对于林业工作的整体与前途至关重要，也是现代林业重要的前沿阵地，发展形式由数量、规模扩张型向质