兴业农村低保专项治理方案

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1、兴业县农村低保专项治理方案为全面贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻玉林市党委、玉林市人民政府，兴业县委、县人民政府关于打好脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的决策部署，深入落实玉林市扶贫开发领导小组关于印发《2018年至2020年玉林市开展“两抓五落实”行动深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》的通知（玉扶专治发〔2018〕1号）和中共玉林市纪律检查委员会关于印发《玉林市扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作方案》的通知（玉纪发〔2018〕5号）以及玉林市民政局《玉林市农村低保专项治理方案》的通知（玉民

2、发〔2018〕4号），按照自治区民政厅、玉林市民政局关于开展农村低保专项治理工作的要求，县民政局决定组织开展全县农村低保工作中的腐败和作风问题专项治理（以下简称农村低保专项治理）,特制定方案如下。一、总体要求贯彻落实县委、县政府关于坚决打好脱贫攻坚战的决策部署，坚持问题导向，结合“全县城乡低保精准救助活动年”工作要求，对全县所有在享低保对象开展“大排查、大清理、大整治”，集中治理群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、“漏保”，“死亡人员领低保”等问题，坚决查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题。全面分析低保审核审批、动态管理环节存在的问题和廉政风险点，规范审核审

3、批操作、动态管理程序，建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，全面提高我县低保工作规范化管理水平促进低保政策的公平公正实施，切实发挥农村低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用。二、治理重点（一）违纪贪腐问题。以财政供养人员和村（居）委会干部低保经办人员近亲属违规享受低保为重点，严肃查处农村低保工作中的“人情保”“关系保”问题。严肃处理县、乡镇低保经办人员和村（居）委会干部在农村低保经办服务中，利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。（二）工作作风问题。坚决纠正农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、

4、措施不精准、腐败和问题多发、工作作风不扎实等问题。认真整改乡镇人民政府和各级民政部门在农村低保工作中敷衍塞责、不敢担当，审核审批主体责任不落实，对群众申请推诿、刁难、不作为，审核审批效率低下等问题；切实杜绝“为了不出错，干脆不干活”、“不愿深入基层，入户核查走形式”等现象；认真整改低保动态管理不到位，监督检查流于形式，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。（三）监管不力问题。进一步完善低保信息管理系统和核对信息平台，运用“大数据+”信息化手段，加强低保审核审批的监管力度、仔细核对享受低保人数、户口本人数与家庭实际人数，解决低保申请受理、审核审批，入户调查，民主评议公开公

5、示、动态管理、近亲属备案等关键环节缺失以及低保审核审批流程不完善不健全的问题；解决农村低保认定不够精准，时而出现的“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”、“保人不保户”等问题。三、工作任务（一）开展在享低保对象排查和清理工作。各镇要突出低保救助“保基本、兜底线”的功能，认真对户籍状况、家庭收入和家庭财产三个基本要件，对辖区内的低保对象进行一次重新排查。要采取逐户核查和信息比对相结合的方式，着重查看共同生活的家庭成员是否具有法定赡养、抚养、扶养义务，检查计算家庭收入是否全面、详尽，核实家庭财产是否超出基本生活需求等方面的内容，把符合低保条件的对象100％纳入低保范围，

6、一户不漏；不符合低保条件的对象要100％清退，一户不进。既要防止“错保”，又要防止“漏保”，确保“应保尽保，应退尽退”。同时，要彻查在发放低保金过程中的低保对象银行卡（折）资金到位情况，是否存在未及时足额发放，以及冒领、错领低保金的问题，切实保障困难群众的基本生活权益。（二）认真清查县、镇低保经办人员和村（居）民委员会成员近亲属违规享受低保问题。各镇要认真贯彻落实《关于最低生生活保障经办人员和村（居）民委员会成员近亲属最低生活保障备案管理制度》（桂民发〔2013〕81）号）的要求，对各级低保经办人员和村（居）委会成员的近亲属享受低保情况进行全面排查和登记备案，杜绝各级低

7、保经办人员、村（居）委会成员利用职权和职务影响让亲属违规享受低保的现象。（三）强化“五关两公示”环节，及时纠正低保审核审批偏差。要严格落实《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号）、国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）以及《广西壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程（试行）》（桂民发〔2016〕79号）规定，进一步明确镇人民政府是低保受理和调查审核的责任主体，要严把群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关，审核确认关，强化审核结果公示以及审批结果公示。对新申请对象，镇人民政府按