嘉兴市体育局文件

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1、嘉兴市体育局文件嘉市体〔2016〕94号嘉兴市体育局关于加强市级体育社团“三化五有”建设的实施意见（试行）各市级体育社团：为进一步创新公益性体育组织发展模式，更好地发挥体育社团在全民健身活动中的社会作用和服务功能，全面夯实体育社团的组织建设、制度建设、队伍建设和能力建设，结合市级体育社团工作实际，特制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想坚持以健康中国国家战略为引领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”29五大发展理念，按照中央对社会组织改革的决策部署，从满足人民群众日益增长的健身需求出发，以促进体育社团规范化、社会化、实体化为发展方向，以政府扶持、职能

2、转移、社会参与、市场运作为重要手段，积极探索政府与社会团体共同提供体育产品和服务的新路子，形成“政社分开、权责明确、依法自治”的市场化运行管理体制，努力为广大群众提供更加优质便捷的公共体育服务,为打造动感禾城、建设健康嘉兴作出积极贡献。（二）基本原则一是坚持依法治会、强化监管。将体育社团纳入法制化建设轨道，刚性贯彻《体育法》、《社会团体登记管理条例》、《嘉兴市体育社会团体管理暂行办法》，着力规范参赛办赛、人员管理、财务制度、注册登记、备案评估、准入退出等长效机制，促进协会规范、健康、有序发展。二是坚持问题导向、破解瓶颈。强化协会造血功能，着力解决困扰协会可持续

3、发展的办公和训练活动场地等问题，努力扩大经费来源渠道。三是坚持以人为本、满足需求。立足于激发体育社团活力，丰富群众体育活动的组织形式，着力满足群众多元体育需求，提高人民群众满意度。四是坚持深化改革、创新发展。按照“政府培育、依托社会、市场机制、高效运作、自我发展、做大做强”的方向推进改革，加快政府职能转变，建立健全社会化的公共体育服务承接机制，实现公共体育服务的高效供给。29五是坚持统筹兼顾、分步推进。根据不同的发展现状，着眼长远，统筹谋划，分类指导，分步推进。在盘活存量，提升增量的同时，更加注重质的提升，实现内涵式可持续发展。二、目标任务在社团登记管理机关注

4、册，具备社团法人条件，独立承担民事责任的市级体育社团，坚持规范化、社会化、实体化和有专门的人员、有健全的队伍、有固定的场所、有稳定的资金、有品牌的赛事，即“三化五有”的模式建设发展。到2020年，力争把各市级体育社团打造成“组织体系完善、条件设施完备、市场占有广泛、服务优质高效”的过硬法人资格体育社会组织，基本实现每个协会都有一项品牌赛事活动、一个活动基地、一个自主知识产权产品、一个长期合作伙伴和一个宣传平台的成型优质资产，基本构建依托社会服务民生、反哺社会的多元全民健身组织网络。（一）“三化”标准规范化：制定社团章程，完善组织机构，建立健全领导班子换届、监事

5、会、财务审计、会员服务、会议决策等相关制度，量化考核工作标准，明确内部职责分工和业务流程，科学有效组织社团工作。29社会化：进一步依托社会资源，发挥体育社团与社会联系面广的优势，吸引社会各界热爱体育的群体加入体育组织，建立多渠道的筹资机制，鼓励全社会投资兴办、开发经营体育项目，最大限度地引入社会优质资源，促进体育社团创新发展。实体化：以社团章程为核心，以项目资源为基础，以群众和市场需求为资源配置的调节手段，依托社会、行业自律，有偿服务，依法创收，不断扩大群众参与度，不断提高体育项目和体育社团的覆盖率和影响力，推动体育社团可持续发展。（二）“五有”标准有专门的人

6、员1、办事机构、分支机构设置合理，管理规范。2、有专职秘书长或专职常务副秘书长。3、除秘书长之外还要有不少于1—2名懂业务的专职人员，并有明确的办公时间和办公程序。4、配备具有专业资格的会计，负责协会财务和资产管理工作。5、协会的主席原则上由企业家担任，法人代表可由秘书长以上人员担任，法定代表人不得再兼任其他社团的法定代表人。社团秘书长以上人员任职年限原则上不超过70周岁、任期不超过两届。有健全的队伍291、协会领导班子候选人由各会员单位、有关机关、部门、团体推荐，经主管部门资格审查，交会员代表大会选举产生领导机构。协会领导班子中企业界人士达30%以上。2、具

7、备一定规模的裁判员、教练员和社会体育指导员队伍，设有裁判委员会，有对裁判员管理和培训能力。3、具有权威性，社会影响力大，会员制建设完备。团体会员、个人会员的数量能够覆盖全市，服务会员、服务社会、服务政府。有固定的场所1、有固定的办公场所（具有营业执照的非家庭住址），配置必要的办公设施和通讯设备。2、有相对固定或集中的活动场所（可采取租赁、购买、共建、联营等方式）。有稳定的资金1、有固定的维持日常办公的资金来源渠道。2、有比赛冠名权，广告赞助，企业捐赠，培训和会员会费的多层面、多渠道筹集资金的途径，实现自给自足、自负盈亏。3、具备充分利用政府购买公共体育服务获取

8、经费支持的能力。有品牌的赛事1、有专门