对政府经济职能定位的思考

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1、对政府经济职能定位的思考：政府经济职能是政府职能的主要方面，经济职能转变是深化改革的重要环节。在社会主义市场经济体制建立的背景下，加快政府经济职能的定位与转变，是深化经济体制改革的关键，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展具有重要意义。本文首先对政府经济职能进行定位，确定政府在社会主义市场经济体制下应担负的角色。进而根据职能定位提出政府经济职能的合理转变，希望对经济体制转型时期政府适应市场运行规律要求，促进国民经济健康良性发展提供借鉴意义。　　关键词：政府经济职能定位　　在传统的计划经济体制时期和向市场经济转轨的过程中，我国政府经济职能方面的突出问题是政府角色

2、地位十分明显而其职能作用却未完全发挥作用，其主要原因是：第一，由于历史原因，中国的社会结构一直带有中央集权“官本位”的显著特征，政府机构的体系庞大，功能全面，现代社会的功能整合尚未完成，而营利性组织和非营利性组织的发育都显得相对滞后。整个社会对政府职能有很强的依赖性，这种政府职能的全面“越位”，造成政府角色定位不清晰。第二，建国以来在以公有制为基础、以公有化为目标的社会经济形态中，把公有制的实现方式固定在“国有官营”的形态上，政府直接掌握和经营管理的社会资源范围广、数量多，既诱发和助长了政府行政权力的扩张，又强化和扭曲了政府的经济职能，使政府在经济领域中管得过多、过细、过

3、死，造成政府与企业的角色“错位”，责任颠倒。第三，在传统的计划经济体制时期，对社会资源的配置方式，违背了经济发展的客观规律，并且加重了政府的角色负担，使政府在微观经济活动中陷入“头绪纷繁、疲于奔忙、劳而无功”的困境。而在宏观经济领域中运用经济杠杆，实行间接调控，规制监管市场的主体“缺位”，又导致管理失控。经济体制的转轨对我国政府提出了新要求，政府需要不断地协调、解决这些矛盾，所有这些，都需要我们对政府的经济职能的定位作进一步的思考。　　一、政府经济职能定位重要性　　纵观世界发展经济史，市场经济的发展经过两个阶段，一个是自由市场经济，此时，市场在资源配置中发挥着完全的、充分

4、的作用；另一个是现代市场经济，即我们所要建立的现代市场经济体制。现代市场经济，按照其运行状况和调节方式而言，是一种“市场+政府”的经济模式，一方面市场在资源配置中起基础性作用，另一方面又有政府对经济的调控和干预。也就是说，在现代市场经济中，政府既要有所为也要有所不为。政府不能有所为，那将蜕变回早期的自由市场经济模式中，而西方国家早期市场经济的发展也已证明了自由市场经济中存在的诸多弊端，所以他们早已抛弃自由市场经济。而我国要建立的社会主义市场经济，是现代市场经济。政府不能无所不为，对企业生产经营活动实行统包统揽，那我们将退回到传统的计划经济模式中去。建立现代市场经济是我国经

5、济体制改革的目标，我们为此付出了诸多努力，也取得了巨大成效。现代市场经济中政府既要有所为也要有所不为，那就必须对什么有所为及对什么有所不为，做出合理的界定，即必须对社会主义市场经济中政府的经济行为有合理的规范，以保证社会主义市场经济的正常运行与健康发展。　　1、政府经济职能的定位是构建社会主义和谐社会的迫切需要　　社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会要求进一步推进经济管理体制改革，推动经济社会发展。完善政府经济职能，有利于进一步促进我国经济的健康发展，为和谐社会的建设奠定稳定的社会经济基础。经济良性发展，

6、具有提高人民群众的生活质量、提高整个社会满意度的作用，因而政府经济职能的正确定位与转变是社会团结和安定的稳定器，是社会主义和谐社会建设的加速剂。　　2、政府经济职能的定位与转变是深入贯彻落实科学发展观、提高党执政能力的迫切需要　　科学发展观是以人为本，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。政府经济职能的定位与转变，目的在于维持社会主义市场经济的健康发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。政府经济职能的定位与转变对落实科学发展有着举足轻重的作用。政府行政体制改革是中国政权建设：政府经济职

7、能是政府职能的主要方面，经济职能转变是深化改革的重要环节。在社会主义市场经济体制建立的背景下，加快政府经济职能的定位与转变，是深化经济体制改革的关键，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展具有重要意义。本文首先对政府经济职能进行定位，确定政府在社会主义市场经济体制下应担负的角色。进而根据职能定位提出政府经济职能的合理转变，希望对经济体制转型时期政府适应市场运行规律要求，促进国民经济健康良性发展提供借鉴意义。　　关键词：政府经济职能定位　　在传统的计划经济体制时期和向市场经济转轨的过程中，我国政府经济职能方面的突出问题