对施工企业内部控制建设若干问题的探讨

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1、对施工企业内部控制建设若干问题的探讨：自2008年5月财政部联合五部委出台《企业内部控制制度》以后，我国许多企业已经或者正在建立了企业内控制度，取得了一些良好的效果。笔者认为施工企业也应当结合本行业的特点做好内部制度的建设以提高经营管理水平，进而适应市场经济的发展。本文分析了施工企业加强内控制度的作用和必要性，提出了一些建立健全施工企业内控制度的措施，希望对施工企业建立健全内控制度有所帮助。　　关键词：施工企业；内控制度；必要性；措施　　：F270：A：1001-828X（2011）10-0080-02　　　　一、施工企业加强内部控制的作用与必要性　　(一)施工企业的特点　　施工企

2、业的经济业务特点决定着内部控制的方式和方法，制定企业的内部控制必须考虑这一点才能发挥作用。施工企业由于其自身特点，使得其在生产和经营各方面与其他企业都有明显的区别，主要表现在：1.工程点多，施工企业的各项经济业务分布地域范围很广，不可能集中在总部统一管理。2.露天作业，没有固定场所。许多经济交易的计量或确认，都必须在现场进行。3.产品的单件性，施工企业一般不会重复生产同一产品。4.施工周期长。以上特点给施工企业内控的实施带来了很大困难。同时，由于市场的激烈竞争，使企业的利润空间越来越小，因此，企业内部控制制度的制定及实施的好坏已经成为危及企业生存的关键问题。　　(二)施工企业加强内

3、部控制的作用　　1.能够确保企业经营目标实现。内部控制作为企业管理的重要组成部分，在实现施工企业经营目标的过程中起着重要的作用。但是，我们也应该意识到，内部管理控制不是孤立的，单独的内部管理控制并不能实现内部控制的目标，只有与内部会计控制相结合为一个有机整体，才能发挥其在内部控制中应有的作用。　　2.能够提高企业经营管理水平。内部控制在实现施工企业目标的过程中所起到的作用无可否认，但由于成本限制、串通舞弊、人为错误、管理越权等因素的影响，内部控制自身的作用并不能完全发挥出来，通过加强企业内部管理控制，可以在一定程度上加以解决。如通过建立完善的组织机构，健全的核算制度，合理的审批程序

4、等，可以提高施工企业的运营效率，从而降低施工企业的成本支出。　　(三)施工企业加强内部控制的必要性　　当前国内建筑市场竞争日趋激烈，施工企业所处的经济环境复杂多变，经营过程中各种不确定因素增加，使施工项目微利化趋势越来越明显，财务风险进一步增大和复杂化。施工企业内部控制制度目的在于根据现代企业管理的要求，建立权责明确、管理科学的企业内部组织结构，形成科学的企业内部治理机制，建立有效的风险控制系统，有效防范风险，加强风险管理，堵塞漏洞，消除隐患，防止、发现并及时纠正各种错误，保证企业各项财产物资的安全和完整。　　　　二、施工企业加强内部控制的措施　　(一)优化施工企业内部控制环境　　

5、1.优化企业制度。随着现代企业制度的建立和法人治理机构的完善，董事会在企业内部控制体系中起着核心的作用。因此建立专业化和社会化的董事会制度将会更好发挥核心作用。专业化是指在董事会领导下设置的预算委员会、施工项目管理委员会、财务委员会、审计委员会、投资委员会等专门委员会，负责各方面的工作。社会化是指设立外部独立董事，以期对内部人形成一定的监督约束力，保证企业目标的实现，维护企业的权益不受侵害。　　2.树立内控意识。规范和完善企业内部控制，从而提高整个企业管理水平是一项长期而艰巨的任务。要想规范企业的内部控制，真正落到实处，就会涉及到对企业的管理流程的整合，改变许多现行的做法甚至触及到

6、许多人的既得利益。因此，内部控制制度是否能得到有效的完善和规范。首先取决于企业负责人的意识及决心。企业负责人的意识理念如果超前、决心坚定，那么企业相应的管理和内控也将先进和完善。因此，企业单位负责人的理念及决心是重要前提。　　3.坚持以人为本观念人是观念创新的根本和灵魂，企业制定经营目标，设置核算机制，都必须依靠人的创造性来实现。施工企业内部控制的成败，取决于企业员工的控制意识和行为，施工企业的领导者应注重内部控制，注重对企业员工的研究，加强与员工的交流，了解员工的心理需求，消除管理者与被管理者之间的隔阂，形成强大的企业合力，促进整个施工企业健康、持续、快速发展。　　4.加强员工诚

7、信和职业道德教育。内部控制是由人来操守和执行的，有了严密的企业内部控制制度而无相应的部门和人去执行科学严密的内部控制制度，俨然是一纸空文。所以企业员工的职业道德文化素质是企业内部控制制度实施的重要因素，因此应经常性进行员工诚信和职业道德教育，加强企业文化建设，更好地发挥凝聚力、生产力、形象力的作用，企业才能树立良好的团队精神，员工才能有共同的意愿，共同的行为规范，共同的奋斗目标，企业的内部控制制度才能更好地贯彻执行。　　(二)建立健全施工企业内部会计控制制度　　1.制