改革开放以来我国教育改革发展的若干启示(上)

《改革开放以来我国教育改革发展的若干启示(上)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、摘要：改革开放以来，我国正在逐步走出一条中国特色社会主义教育发展道路。把教育摆在优先发展的战略地位，是教育事业顺利发展的重要前提；坚持教育事业的科学发展，是实现教育促进社会发展与人的发展价值的必由之路；坚持“解放思想、实事求是”的思想路线和改革开放的伟大实践，是教育事业发展的根本动力；坚持全面实施素质教育，是教育工作的战略主题。 　　关键词：改革开放，教育改革发展，素质教育 摘要：改革开放以来，我国正在逐步走出一条中国特色社会主义教育发展道路。把教育摆在优先发展的战略地位，是教育事业顺利发展的重要前提；坚持教育事业的科学发展，是实现教育促进社会发展与人的发展价值的必由之路；坚持“解放思想、

2、实事求是”的思想路线和改革开放的伟大实践，是教育事业发展的根本动力；坚持全面实施素质教育，是教育工作的战略主题。 　　关键词：改革开放，教育改革发展，素质教育 　　改革开放已走过了30余年。2009年，我国小学净入学率达到99.4%，初中阶段教育毛入学率达到99.0%，高中阶段教育毛入学率达到79.2%，高等教育毛入学率达到24.2%，我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。今天的中国教育已经站在新的历史起点之上，同时也面临着来自社会发展的新挑战和人民群众更高的要求。在这个继往开来的历史时刻，总结我国教育改革发展的经验，必将带给我们有益的启示。 　　一、把教育摆在优先发展的战略地位是教育

3、事业顺利发展的重要前提 　　（一）教育优先发展战略地位在认识上得到确立 　　从1978年开始，教育理论界和实践界展开了一场关于“教育本质与职能”的讨论。这场讨论一直持续到20世纪90年代，其最重要的影响就是逐步促成了“教育既服务上层建筑，又服务生产力”，“教育既促进社会发展，又促进人的发展”这些基本共识。这就从根本上改变了人们的教育功能观，也在一定程度上为确立教育在社会主义现代化建设中的战略地位做出了贡献。 　　1982年，党的十二大首次将教育确定为今后社会主义现代化建设的重点之一。此后的历届党代表大会，无不强调教育的重要性。对教育战略地位的阐述，也由促进经济发展到文化建设的基础工程，再到

4、建设和谐社会，以人为本实现人的全面发展，越来越深刻和全面，直至党的十七大，从建设人力资源强国的高度论述教育优先发展的战略地位，明确把教育列为以改善民生为重点的社会建设之首。可以说，从理论和实践的结合上，提高和统一各级政府和全社会对教育战略地位的认识，认真坚持把教育摆在国家各项事业中优先发展的战略地位，是30多年来教育发展取得巨大成绩的重要前提，也是新形势下教育事业更好更快发展的根本保障。 　　（二）教育优先发展战略地位应在教育投入上得到切实体现 　　教育投入指标是衡量教育是否得到优先发展的一个关键指标。30多年来，我国坚持教育优先发展战略的指导思想是明确而坚定的，但需要进一步体现在公共教育

5、投入上。 　　1.财政性教育经费占国民生产总值4%问题 　　1993年，《中国教育改革和发展纲要》提出了到2000年实现财政性教育经费占国民生产总值的比例达到4%的具体目标。2006年，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》再次确认逐步达到4%的目标。但这一目标迄今尚未实现，2008年为3.48%。由于2009年12月25日公布的第二次全国经济普查结果中将我国2008年国内生产总值（GDP）上调1.34万亿元，实际上2008年我国财政性教育经费占GDP的比例只有3.33%。 　　这些年来国家财政性教育经费虽然有了较大

6、幅度的增加，但长期未能达到4%，国家领导人高度关注，社会各界反响强烈。实际上，从国际比较看，4%并不是高指标。根据联合国教科文组织和经济合作与发展组织（经合组织）的统计，1995—2002年，经合组织国家公共教育支出占GDP的比例平均值由5.3%提高到5.4%。而经合组织依据自己口径最新发布的数据，2005年公共教育支出占GDP的比例，英国为5.00%，法国为5.56%，瑞典为6.19%，丹麦为6.81%，墨西哥为5.32%，经合组织国家平均则为5.00%。 　　2007年我国财政收入占GDP的比例为20.8%，低于世界某些发达国家，但这不应成为制约财政教育支出占GDP比例提高的原因。 　

7、　其一，我国政府性收入中除一般预算收入外，还包括行政事业性收费、政府性基金收入、土地出让金收入、社会保险金收入等非税收入，2007年非税收入占同期全国财政收入的40%。有学者认为，大量的非税收入，特别是国有土地出让金收入、国有资本投资收益、国有资源（资产）有偿使用收入、罚没收入等，具有一般性财政收入的特征。[1]即或像行政事业性收费等看似非政府可支配财力，从现状看也可以减少政府相关支出，何况未来需要走向统筹使用，因此应该