地方政府融资平台的主要风险及治理的趋势发展

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1、地方政府融资平台的主要风险及治理的趋势发展.Gop260{display:none;}　　地方政府融资平台弥补了地方政府财政不足，为地方经济发展、基础建设、拉动内需的提供强大助力。但近几年地方政府融资平台规模不断扩大、发展快速，地方融资平台存在的隐患日渐暴露，威胁我国经济发展。在此背景下，如何有效地防范和化解地方政府融资平台风险已经成为学界及实务界共同关心的重要课题之一。本文将结合本人在易门县基础设施建设投资管理中心的具体工作，探析地方政府融资平台存在的主要风险，分析风险诱因与防范措施，将为进一步提高地方政府及商业银行等相关

2、部门对融资平台风险的防范意识及进行风险防范提供决策参考。　　一、地方政府融资平台存在的主要风险　　（一）地方政府融资平台负债率过高　　目前我国地方政府融资平台的融资渠道主要是银行贷款，有政府的信用担保，银行青睐于给政府性项目放贷，又加上政府与银行间的亲密关系，这便出现了“不管平台公司财务情况怎样只要想要贷款便有贷款，银行敢放贷平台公司就敢借贷”的局面，这使得地方政府融资平台债务急剧膨胀，资产负债率普遍过高，某些地方融资平台甚至达到200%。资产负债率过高。　　（二）地方政府融资平台债务威胁银行　　地方政府融资平台投资项目很大

3、一部分是一些社会公共产品项目，公益性项目是经济社会赖以发展的基础设施，对促进经济社会快速发展起到了重要作用，但由于公共产品拥有一资金投入大、二投资回收期长、三利润低等性质决定了公益性项目难以靠自身的收益来偿还债务，这也加剧了地方政府融资平台偿债压力。加上地方政府追求短期的GDP增长获取政治绩效，不管投资项目是否可行乱上项目，这导致了融资平台的收益率普遍较低，平台公司没有足够的资金偿还债务，假若地方政府财政收入增速减缓，拿不出足够的资金进行救助，则平台公司向银行的贷款将成为银行的不良资产，再者地方政府融资平台贷款多为中长期贷款

4、，使得银行贷款结构失衡，我国商业银行在逐步遵守巴塞尔新资本协议的背景下，商业银行的潜在信用危机和流动性风险将加大。　　　（三）地方政府融资平台贷款担保不合规　　在实际操作过程中，政府与市场界限模糊，经常出现政府“越界”的行为。这不仅导致了市场混乱降低经济效率，也导致了融资平台规模的剧增。这种失效的市场经济会导致过度投资甚至无效投资进而影响到融资平台的质量，加大了其风险引发危机。　　目前地方政府融资平台项目的贷款担保模式以地方政府承诺和地方政府权力抵押为主。第一种模式以政府财政兜底，但我国《担保法》规定国家机关不能作为担保人进

5、行担保。地方政府的这种承诺担保模式违背了《担保法[毕业论文网专业提供论文代写的服务www.　欢迎光临]》，地方政府融资平台与银行之间的协议不在法律范畴之内，出现经济纠纷时，银行利益很难受法律保护。第二种担保模式是地方政府将土地转让收益权进行质押获取贷款，然而土地转让收益权只是一种可能的债权，不符合《担保法》所规定的担保标的必须具有确定性的要求。所以一旦该质押标的缺失，融资平台又不能按期还贷，银行的贷款便出现了“担保真空”给银行带来了风险性。　　二、防范地方政府融资平台风险的方法建议　　地方政府融资平台风险对于国家经济安全、改

6、革发展稳定的全局构成威胁。针对当前地方政府融资存在的潜在风险，分析其诱因，笔者提出以下几点完善建议：　　　（一）发展地方政府债券，防止风险过度集中在商业银行　　地方政府融资平台负债过高，一方面让融资活动承担了较高的费用，另一方面加重了原本收益不高的融资平台偿还银行本息的困难。平台公司为了弥补资金流不足往往是借钱还债补窟窿的现象。地方政府融资平台过高的资产负债率，加重了融资平台的风险。　　就目前来讲，我国地方政府融资平台的融资方式过于单一，主要集中于商业银行贷款，据统计接近90%的融资额是来自商业银行贷款。而“自行发行”地方债

7、券有较多的限制。首先，发行额度必须国务院批准而地方政府没有决定权；其次，还本付息由财政部代办，中央政府隐形成为“担保人”；最后，就目前而言地方债券发行规模还很小，并不能满足地方政府的建设需求，其在市场的流通性也远远低于国债。所以若要推进地方政府债券真正意义上的发展得把当前的“自行发行”升级为“自主发行”。　　（二）加强风险控制、信用评级体制建设，完善信息披露体制　　首先把风险遏制在最初端，离不开融资平台自身风险预警系统的构建。风险预警系统的运行机制一般是根据预警对象构建评价指标体系，再经过信息收集得到评价指标体系中各指标值，

8、依据预警模型计算风险值，最后与风险预警线比较并评价其风险状态。可见构建完善的融资平台自身风险预警系统首先要确定评价指标体系，其次是预警模型的选择，再者是预警线的划定。同时，危机管理小组需要配备专业的危机管理人才，危机的处理关键在于人才，危机处理人才既要拥有全面的专业知识，还要有丰富的危机处