粤环境执法量 位居全国前三

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1、粤环境执法量位居全国前三　　新修订的《环境保护法》赋予环保部门查封扣押、按日计罚、限产停产以及移送行政拘留等执法手段，被誉为“长牙齿”的法律。该法实施两年多以来，广东环境执法效果如何？　　3月24日，广东省环境执法工作会议在广州召开。会议透露，2016年广东省执行适用新《环境保护法》四个配套办法和移送涉嫌环境犯罪案件数量共计3035件，位居全国前三，环境执法成效显著，全面完成环保违法违规建设项目清理整顿工作任务。　　今年将持续开展《环境保护法》实施年活动，通过开展系列专项执法行动，推动解决一批民生关注的环境问题。　　两法衔接　　去年移送案件66

2、7件　　“全部蹲下！不许动！”在汕头市潮阳区陈店镇流溪村谢某经营的内衣饰品加工厂，十余名身穿制服的公安特警冲入房内，将违法作业人员逮个正着。　　与此同时，环保执法人员对生产车间生产现场进行勘查勘验，对涉及环境违法行为进行调查取证，环境监测人员则在工厂排污口有序采样。一小时后，业主被警察控制带走继续接受调查讯问。　　这是去年11月汕头环保警察现场执法的一幕，也是广东各地加强两法衔接（行政执法与刑事司法衔接），打击环境违法行为的缩影。自2014年佛山在广东省内率先成立环保警察以来，目前广东省内已有广州、深圳、汕头、肇庆等近半地市，以及佛山顺德区、惠

3、州惠阳区和大亚湾区等地公安机关专门配备设置了“环保警察”，积极探索环境执法新模式。　　以汕头市为例，组建环保警察后不到半年的时间里，该市已侦办了污染环境刑事案件12宗，行政案件39宗，抓获违法嫌疑人147人。　　广东省环境保护厅副巡视员赵立军认为，汕头“环保警察”入驻环保部门办公、由环保部门统一指挥调度的工作模式，大大提高了?h境执法的精准度，同时也调动了“环保警察”的主观能动性，两法衔接效果显著，是“环保警察”的范例。　　据统计，2016年，广东省共出动环境执法人员98.5万人次，检查排污企业39万家次，立案19026宗，下达处罚决定1544

4、5个，限期整改企业9799家，关闭或停产企业3194家，罚没金额6.84亿元。　　“去年广东执行适用新《环境保护法》四个配套办法和移送环境案件的数量共计3035件，位居全国前三。”省环境监察局负责人说。其中，实施按日计罚案件72宗，查封扣押案件1865宗，限产停产案件431宗，移送行政拘留案件284宗，移送涉嫌环境污染犯罪案件383宗。与2015年同期相比，各项数据均有明显增长，实施按日计罚和查封扣押的案件数量增长超过一倍。　　从案件的分布来看，广东省内执行新《环境保护法》配套办法案件数量排名前五的地市依次为广州、揭阳、东莞、惠州、汕头；罚款金

5、额排名前五的地市依次为深圳、广州、东莞、惠州、佛山。　　存在问题　　部分县市实施新法力度待提高　　“过去夜夜都能闻到臭味，严重时连门窗都不敢打开，现在空气好多了。”家住广州花都区狮岭镇御华园小区的邱阿姨笑逐颜开，连夸中央环保督察行动好。　　去年年底，中央第四环境保护督察组进驻广东，开展为期1个多月的环境保护督察。督察期间，广东共收到中央督察组交办信访件4021件。　　当天接到举报件后，花都区方面立即行动，组织有关部门和镇政府进行地毯式排查，清拆了一批无牌无证的皮革加工厂、塑胶厂，以及部分污染严重的养猪、养鸡场等。　　“全省各地高度重视中央环境保

6、护督察工作，各地均建立了党政主要负责人包案查处和督办制度，强力推动信访案件问题的整改落实，有力推动了一大批长期困扰人民群众、影响环境质量的‘老大难’问题的解决。”广东省环境监察局相关负责人表示。　　据统计，截至今年3月15日，广东各地在处理督察期间交办件中，责令整改6260家企业，立案处罚3365家，拟处罚金额1.48亿元；公安机关立案侦查77宗，行政拘留45人，刑事拘留90人，约谈1301人，问责705人。　　此外，在建设项目清理整顿工作方面，按照环保部和广东省政府要求，广东省在2016年底前全面完成环保违法违规建设项目清理整顿工作任务，共排

7、查出71548个环保违法违规建设项目，其中淘汰关闭18700项、整顿规范26929项、完善备案25919项。其中，广州、深圳、佛山、东莞、顺德等地清理工作进度总体较快，一直处于全省前列。　　“然而，四个配套办法的执行落实还存在很大提升空间。”广东省环境监察局相关人员介绍，2016年，虽然广东省新环保法四个配套办法案件数量较2015年有了很大提高，但占整个查处案件的比例仅为19.6%，四个配套办法及涉嫌环境污染等五类案件存在地区差异，阳江市、湛江市、潮州市仍有3个类型案件数量为零。此外，环境犯罪案件办理过程中出现的鉴定难、移送或者立案标准不统一、

8、证据适用范围不明确、监督信息渠道不畅等问题，反映了环保领域行政执法和刑事司法衔接不顺畅的问题，也加剧了打击环境犯罪的难度。今年广东将持续加大按日连续处