处境不利儿童受教育的社会保障机制探析

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1、处境不利儿童受教育的社会保障机制探析【摘要】处境不利是指个体在身心发展、经济状况、社会地位、权益保护、竞争能力等方面处于相对困难与不利境地的生存和发展状态。我国处境不利儿童的相关理论体系正在不断地建立和完善中，本文从处境不利儿童受教育的社会保障机制在建立过程中面临的困境，以及建立保障机制的几点建议等方面进行论述。　　【关键词】处境不利儿童社会保障机制困境建议　　【】G520【】A【】1674－4810（2012）09－0077－02　　　　处境不利儿童用以概括在社会环境、家庭环境及心理环境上处于不利

2、地位的儿童，主要包括：流动儿童、流浪儿童、孤儿弃儿、离异家庭的儿童、贫困儿童、残疾儿童、经济文化弱势儿童等。不同的部门有不同的界定，主要有特殊需要儿童、弱势群体等，处境不利儿童显然应包括这两种儿童。社会保障是各种具有经济福利性、社会化的国民生活保障系统的统称，其最终目的是维护社会的公平、正义、和谐。本文中处境不利儿童受教育的社会保障机制是指借助政府和社会的力量，充分发挥各方面的力量，以使处境不利儿童享有公平的权利和机会、同等的待遇，充分享有受教育权。　　一建立处境不利儿童受教育的社会保障机制的意义　

3、　1．构建和谐社会的需求　　中共十六届四中全会，提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题。和谐社会要求，全体社会成员公平享有各种利益，包括教育权益，实现教育资源的公平分配、教育机会均等。构建和谐社会，是以包括教育公平在内的公平正义为重要基础和前提的。对处境不利儿童的教育问题的关注和解决对于构建和谐社会意义重大。　　2．缓解社会矛盾的需求　　随着中国社会经济的飞速发展及城市化进程的加快，处境不利儿童的数量越来越多，已成为一个不容忽视的群体。根据社会学理论，利益被剥夺群体对剥夺群体会存在某种敌意和仇视的心

4、理，当利益被剥夺群体的这种不满情绪爆发时，会产生跟风现象，并迅速扩散开来，使社会问题和矛盾激化，后果将不堪设想。因此，处境不利儿童的教育权益应该得到保护。　　3．提升国民素质，实现民族振兴的需求　　一个国家的国民素质和一个国家的国民整体受教育水平密切相关，提升在国际社会中的地位，国民素质也是不容忽视的。只有国民整体的素质提高了，才能使每个人更好地为社会主义建设服务，最终实现民族的振兴。处境不利儿童的教育问题必须解决，使处境不利的儿童都能更好地接受教育，显得极为重要。　　4．儿童更好地适应未来社会生活

5、的需求　　关注本身处于不利地位的儿童，以使他们都能更好地接受教育，享受平等的教育权益。根据国外所做的调查及研究证明，处境不利儿童接受教育能使儿童犯罪现象减少，产生更少的社会问题，也可能会使他们渐渐摆脱当下的境况，对其未来的社会生活有一定的帮助，以免产生恶性循环的怪圈现象。　　5．为儿童树立榜样的力量，激励儿童成功的需求　　建立社会保障机制，可为处境不利儿童提供更多的有利于他们在教育中获得成功的机会，尤其是当处境不利儿童通过教育的力量取得巨大的成功时，根据班杜拉提出的理论，榜样的力量很大，从而为其他处

6、境不利儿童提供了学习的榜样，激励他们更加奋进，而不是自甘堕落。　　二建立处境不利儿童受教育的社会保障机制面临的困境及原因　　1．中国特殊的国情　　第一，城市化发展。随着中国城市化进程的加快，更多的务工劳动力涌入城市，经济会迅猛发展，一定时期内现实中贫富差距会越来越大，各种社会问题会层出不穷，处境不利儿童的数量会逐步增多。　　第二，中国是一个多民族国家。中国境内存在许多少数民族，而且这些少数民族多聚集在西部偏远的山区，交通不便、经济不发达，处境不利儿童较多，但国家的经济能力对教育的投入有限，对处境不利

7、儿童教育问题的解决不是一蹴而就的，需要一个过程。　　第三，中国国民的认识水平。中国人口基数很大，目前，农村人口占有相当大的比例，城市和农村的人们对教育的看法会有巨大的不同，一定程度上大多数城市居民更能认识到教育的重要性。总之，人们的认识水平具有相当大的差异，认识程度参差不齐，有的人还不能认识到教育的重要性，这就使部分处境不利的儿童处于更加不利的境况。处境不利儿童的教育问题就显得难以解决。　　第四，城乡的二元结构。不合理的城乡二元结构，一直以来都阻挠着部分处境不利儿童接受到公平的教育，影响他们享有应具

8、有的教育权益。　　2．教育法规执行力度不够　　解决处境不利儿童的教育问题，关键要靠政府，目前中央已出台不少政策，如在解决流动儿童教育问题上，但流动人口集中的城市并没有给予高度的重视，仍然存在许多城市学校对外来务工子女收取高额的借读费，甚至限制流动儿童进入学校，这是由于地方在执行中并没有很好地落实各项政策制度。因此，处境不利儿童的教育问题不可能得到很好的解决。　　3．社会参与力度不够　　坚持政府主导，全社会共同参与，发展处境不利儿童教育事业是全社会的责任，应进一步改变过