自主招生改革的难点与突破

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1、自主招生改革的难点与突破：自主招生制度实施10年来，其对促进高考制度改革、为大学选拔优秀人才、引导中学的素质教育、促进教育公平等方面都发挥了积极作用，取得了显著成效。但作为一项新的高考制度设计，随着改革的深入，又在自主性、科学性、效率与公平等方面不断生发新的问题，成为自主招生改革的难点和挑战。而解决这些问题的根本突破口就在于加强大学招生能力建设。　　关键词：高考制度改革；自主招生；招生能力建设　　：G473.2　：A　：1672－4038(2012)05－0056－05　　大学自主招生已历经了10年改革历程，自主招生从报考要求、考试形式、考试内容都发生了重大变化，自主招生作为落

2、实大学招生自主权和改革考试招生制度的探索取得了一定成效。作为一种新的制度设计，自主招生仍然面临许多改革难题，招生中的自主性、科学性、公平与效率方面都在不断凸显新的问题需要突破。2012年“两会”期间，人大代表和政协委员纷纷为自主招生改革建言献策，他们一致认为应基于10年实践总结经验、聚焦问题、凝聚共识，突出改革的重点难点，顶层设计，积极稳妥地推进自主招生改革。面对自主招生的新发问题与改革需求，大学应始终扮演主体角色，通过加强自身招生能力建设，使得自主招生中的各项难题得以破解，从而从实质上推进自主招生制度的改革完善。　　一、自主招生改革依然面临的难题　　自主招生作为高考制度的重要

3、组成部分，一方面被“委以重任”，另一方面也饱受诟病，争议不断。“长期以来我国大学的招生计划、标准、办法等都由政府统一规定，命题、评卷等由政府统一组织，大学不能按照自身的培养目标、培养模式选拔录取学生，严重地削弱了大学的办学特色和竞争力。”起初，自主招生被认为是改变这一局面的破冰之举。人们期望该制度的付诸实施能够改变“一考定终身”的现状，然而各种担心和质疑也蜂拥而至。关于自主招生背离了初衷、影响了高中教学、增加了考生负担、强化了应试教育、演变成了“小高考”、制造了新的教育不公、成为“掐尖大战”的议论和报道铺天盖地。自主招生联盟的粉墨登场更使人们对自主招生的关注达到巅峰。围绕自主招

4、生中不断出现的问题，政府和大学积极地予以回应，通过政策调整和出台措施来解决实际问题。毋庸置疑，这些措施的推出在一定程度上解决了自主招生实践中的问题，但由于高考和自主招生的复杂性、高利害性和高敏感性使得改革中不断生发新的问题。　　1.如何切实发挥大学的自主性　　自主性是实施自主招生制度的本质要求，是落实大学招生自主权的现实体现。起初，教育部希望“试点学校根据创新人才选拔和专业培养需要，积极探索以统一考试录取为主、与多元化考试评价和多样化选拔录取相结合，学校自主选拔录取、自我约束，政府宏观指导、服务，社会有效监督的选拔优秀创新人才的新机制。”这一指导思想是对自主性的清晰解读，大学在

5、自主招生中的功能角色一目了然。但是，因为多种原因大学在招考中的自主性未能充分发挥。　　首先是长期在“大一统”的高考体制下习惯于简便录取新生的许多大学，不太愿意花费大量的人力物力组织复杂多样的自主招考工作。其次是招生目标仍然不够明确，很难看出大学究竟要招考什么样的学生。各个学校招生简章中“有创新”、“有学术潜力”、“综合素质优秀”等表述可以适用于任何高校，并未体现出各自特色。最后是大学尚未建立完善的招考机制，制度不够健全，专业招考人员缺乏，科学招考的能力有限，相关监管机制仍需健全。招生政策也过于多变，每年都推出新的措施，有些让人捉摸不定。一个如此重要的制度一直处于变幻莫测中，势必

6、引起人们的担心和质疑。　　2.如何提高考试选拔的科学性　　考试招生是一项对科学性要求极强的工作。科学性在招考中主要体现在制度设计、招生目标和标准设定、综合招考选拔指标体系制定、命题和面试等环节。目前，有关自主招生科学性的问题突出表现在：第一，在目前的制度设计下，考生要多次参加文化课考试。考生要参加由招生院校组织的文化课测试和面试，通过选拔的学生仍然要参加高考，以高考成绩是否达到一定要求为录取依据，这意味着考生至少要参加两次重复的文化课考试。而报考多所大学的考生则要多次参加文化课考试。第二，由于招生院校的综合选拔体系尚未形成，致使招生院校试题的测试目标、测试的整体性、测试功：自主

7、招生制度实施10年来，其对促进高考制度改革、为大学选拔优秀人才、引导中学的素质教育、促进教育公平等方面都发挥了积极作用，取得了显著成效。但作为一项新的高考制度设计，随着改革的深入，又在自主性、科学性、效率与公平等方面不断生发新的问题，成为自主招生改革的难点和挑战。而解决这些问题的根本突破口就在于加强大学招生能力建设。　　关键词：高考制度改革；自主招生；招生能力建设　　：G473.2　：A　：1672－4038(2012)05－0056－05　　大学自主招生已历经了10年改革历程，自主招生从报