绥中县农村转移劳动力现状及流向分析(赵)

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1、绥中县农村转移劳动力现状及流向分析中国是一个人口大国，而农村人口所占比重非常大，在城市反哺农村的过程中，农村发展面临的最大制约因素就是农村剩余劳动力的大量存在。对于政府来说，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，统筹城乡协调发展，是时代提交的课题。现就我县农村转移劳动力现状及流向进行汇报。一、我县农村劳动力及其转移的总体状况（一）我县农村劳动力的规模与结构据统计，我县农村劳动力约为28万，富余劳动力约为8万人。从就业区域来看，各个产业劳动力输出基本集中在天津、沈阳和唐山等地，以建筑业等体力劳动输出为主。从年龄角度来观察，抽样调查结果显示，农村劳动力中20到35岁人员比

2、重最高，占50%左右，初中小学毕业生占90%，文化程度较低。（二）我县农村劳动力转移的基本特征特征一：随季节变化较大。我县转移劳动力季节变化明显，据统计，2011年上半年，我县劳务输出人口为15757人，其中三月份劳务输出为8044人，占50%以上。特征二：我县沿海农村劳动力转移比重较低，边远山区较高。2011年上半年转移农村劳动力占农村劳动力总数达到5%以上的乡镇有：加碑岩、秋子沟、大王庙、高台和高甸子。转移比重较低的乡镇有：高岭、前卫、前所等地。6特征三：异地建筑业和服务业仍是农村剩余劳动力转移的主要行业，劳动时间长，强度大，当然这和劳动者的素质有关，转移劳动力

3、素质偏低，使他们只能从事这些行业。特征四：距离家乡较近。我县农村劳动力转移多距离家乡较近，大部分集中在本省内，外省多以天津、河北和北京为主。因为他们从事的工作如工程建筑，具有短期性和间断性，季节性较强，距离家乡较近使他们在没有工作或农忙的时候方便回家。特征五：农村剩余劳动力的转移，在方式上仍存在着相当程度的盲目性。目前农民外出就业以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主。据调查，2011年农村劳动力通过有关部门有组织进行转移的占27.8％，其余人员的转移仍然属于自发进行。特征六：我县农村劳动力的转移具有明显的兼业性。这些转移的劳动力绝大多数还保留着对土地的承包权，每年

4、除在外务工外，农忙季节都要回家从事农业生产，属亦工亦农性转移，这就造成了季节性的变化。兼业长短因家庭劳动力的多寡与从事劳务收入的高低而不同。一般而言，家庭劳动力较多，从事劳务收入又较高的，在外工作时间就长，反之则短。兼业性还体现在劳动力转移存在一定的间隔性，今年外出，而明年可能不外出。特征七：乡内村内的自发性转移。6小庄子、塔山和荒地等乡有大规模的经济作物，在播种、收获等繁忙时节靠几个人是不能及时完成农活的，这样在这些地区就兴起自发性的劳动力转移市场。其他乡镇或者本乡镇留守劳动力自发的组织起来，互利互助，分工明确，并获取报酬，结算方式以日结为主。这种自发式劳动力转移

5、市场规模不定，随季节性变动，全县总体规模达万人以上。　　二、农村劳动力转移的难度在增大　　当前，我县农村劳动力就业与转移面临着诸多困难，主要集中在以下几个方面：（一）新增农村劳动力数量巨大，待转移劳动力数量众多。我县是农业大县，种植业在国民经济中有举足轻重的地位，农村人口多，劳动力总量大、增长快，我县目前农村剩余劳动力约为8万人。劳动力资源庞大的基数和增长远远超过了我县农业对劳动力的需求。再加上新毕业学生，在城市找工作困难，避免不了的回到农村加入农村劳动力这一股。劳动力明显过剩，就业压力相当大。　（二）我县转移的农村劳动力素质较低，多以体力劳动为主，高素质人才较为缺

6、少，导致劳动力供求结构不一，造成了结构性失业。抽样调查资料显示，在2011年当年转移的农村劳动力中，小学以下文化程度占当年转移总量的比重为23%，初中文化程度的比重为57%，高中和中专文化程度的比重为11%，经过专业培训的劳动力比重为8%。这样素质的人员只能从事较为低级的劳动，很难找到理想的工作。6（三）信息渠道混乱。我县大部分的农民工靠亲朋好友获得务工信息，真假难辨，增加了外出打工的成本和风险。虽然我们劳动力市场的公共就业服务机构已经对农民工开展免费服务，但岗位类型、服务模式适合农民工需要的并不多。（四）农民工的利益没能得到全面有效的保护。虽然我县近些年十分注重对

7、农民工合法权益的保护，但有些实际问题仍然无法解决，如外出打工子女的读书问题，工资被克扣、拖欠，工伤得不到赔偿等。　　三、促进农村劳动力有序转移的途径（一）积极发挥政府的领头作用，各个部门相互协作，调动社会各个方面参与，将农村劳动力转移就业置于城乡就业工作的重中之重。明确政府职责，完善城乡就业局的工作体系，成立劳务输出领导机构，统筹兼顾，协调有关部门的工作和与劳务输出相关的服务、培训、维权的各项工作，加强与劳动力输入地的协作，保障外出务工农民在异地应当享有的权利。6（二）以农业结构调整为契机，促进农村剩余劳动力在农业内部就业。近年来，我县农产品供给已经达到供大于求