以“精准思路”谋求区域扶贫新突破

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1、以“精准思路”谋求区域扶贫新突破　　　　2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”的概念，不同于粗放扶贫，精准扶贫拒绝“天女散花”和粗放“漫灌”式扶贫，强调增强扶贫工作的针对性和有效性，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。安徽省共有31个重点贫困?h、39个非重点县，扶贫开发任务十分艰巨。在省委、省政府的正确领导和大力支持下，安徽的贫困人口从2011年的万人下降到2016年的万，共减少万人，扶贫开发成效显著。在此过程中，由陈鹏理事长担纲的安徽农金系统扮演了重要角色。下载论文网/3/　　安徽省农村信用社联合社（以下简称“省联社”）受安徽省委省政府的委托

2、，负责对安徽全省83家农村商业银行进行统一管理、指导、协调和服务。“农商银行生于‘三农’、长于‘三农’，支持精准扶贫是我们义不容辞的社会责任。”省联社理事长陈鹏说道。在坚持“因地制宜、分类指导、精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫”的基本原则下，围绕中央和省里关于扶贫脱贫有关工作的部署，陈鹏提出了“精准对接、精准放贷、精准落实和精准创新”的精准扶贫工作思路。在省联社的科学规划和积极推动下，立足支农支小、植根江淮大地的安徽农商银行系统不惧困难与挑战，不首先考虑成本，精准帮扶弱势群体，回馈故土的父老乡亲，为安徽的金融精准扶贫立梁架桥、添砖加瓦，持续助力精准扶贫攻坚。　　精准对接，明确帮扶目标

3、　　陈鹏认为，万事开头难，要实施金融精准扶贫，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，首先要做的便是明确帮扶目标，实现贫困户、农村特色产业和扶贫项目三方面的精准对接。　　一是精准对接贫困户。为此，省联社积极发挥全系统3000多个营业网点遍布全省的数量优势，对省扶贫办的扶贫开发建档立卡信息系统中的贫困户逐户上门开展摸底调查，全面核实贫困村和贫困户的基本资料信息。有了日益完善的基础数据，接下来便要加强对建档立卡数据信息的分析和利用，为金融精准扶贫决策提供科学依据。省联社以建档立卡数据为基础，将贫困村和贫困户进行精准分类识别：贫困村按照生产生活条件恶劣、基础设施薄弱、无主导产业、资源缺乏、村基层组织弱等致

4、贫原因分类；贫困户按五保户、低保户、低保贫困户、一般贫困户分为四类，其中前两类列为救济保障对象，后两类为扶贫开发对象。精准识别之后，迅速推进贫困户的精准对接工作。截至2017年6月2日，安徽农商银行系统已与全省万建档立卡贫困户精准对接，对其中的万户进行了评级授信，评级授信率达到%，金融精准扶贫工作得到扎实有序的推进。　　二是精准对接农村特色产业。陈鹏强调，由于省内各贫困地区条件不一、基础各异，金融精准扶贫的目标、任务、重点也应该各不相同。为此，安徽省联社指导各地农商银行因地制宜，摸清当地特色产业发展存在的主要症结，深入分析农村贫困地区的资源优势，分户施策，精准对接开发其特色产业，制订并及时

5、提供一揽子个性化金融精准扶贫服务方案。例如，在安徽金寨县，养猪是一项特色支柱产业，然而当地养猪场由于生猪出栏后款项回笼不及时，经常面临资金链断裂的难题。而且，由于缺乏资金支持，合作社、家庭农场等经营主体很难扩大生产规模，形成规模效益，发展瓶颈始终难以突破。针对这一情况，当地的金寨农商银行将产业带动和金融精准扶贫结合到一起，精准对接金寨农村特色养猪产业，创新扶贫贷款模式，对于申请贷款的合作社、家庭农场等经营主体，若是其自愿带动一定数量的贫困户一起脱贫致富，则在创业担保贷款和扶贫小额信用贷款的申请上会获得一定的便利和更大的额度支持，实现经营主体和建档立卡贫困户双赢的局面。目前这一创新模式已在全

6、系统得到推广。　　三是精准对接扶贫项目。在国家和安徽省的大力支持下，安徽各贫困地区都在积极探索开发扶贫项目，安徽农商银行系统精准对接扶贫项目，推动项目做大做强。安徽有不少地区正在推行光伏发电扶贫项目。陈鹏通过深入调研发现，要想参与到光伏扶贫项目当中，每户在设备上需要先期投入1万多元，而这对于建档立卡的贫困户而言，是一个天文数字。然而，如果有这笔启动资金，每户一年可产出约3000度电，并网之后，一度电可以卖1元钱，每年的收入就是3000多元，3年左右即可回本，并将持续给项目参与者带来收益，发展前景十分可观。为了精准对接光伏发电扶贫项目，帮助贫困户实现脱贫，安徽农商银行系统拿出2290万元的信

7、贷资金，积极支持大别山区金寨、岳西等5个县自主开展光伏扶贫试点。不仅如此，省联社还捐资100万元资助其扶贫联系村――宿州市桥区岳乔村，帮助该村集中建起了光伏发电站，所得收益全部按比例分配到贫困户手中。此外，安徽农商银行系统也在积极对接旅游资源丰富的大别山区、皖南山区开办农家乐旅游、乡村旅游、休闲观光农业等扶贫项目，以精准的对接有效助力贫困户脱贫致富。　　精准放贷，用好“拳头产品”　　面向全省农村建档立卡贫困户，安徽省联社