诸大建：哥本哈根会议与低碳经济革命

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1、诸大建：哥本哈根会议与低碳经济革命离12月联合国有关气候变化的哥本哈根会议越来越近了，许多人在越来越多地关注和谈论哥本哈根会议。在我看来，哥本哈根会议面临的是一场意义重大、任务艰难、挑战严峻的绿色博弈。◆重大，是说哥本哈根会议涉及世界各国从高碳排放的工业文明向低碳消耗的生态文明的革命性转型；◆艰难，是说世界上的不同经济体对哥本哈根要达成的低碳发展目标和路线图有着各自的利益和想法；◆挑战，是说中国未来发展在低碳经济的格局中需要有既符合自己发展权益又对世界承担责任的表现。各个国家都相信今年年底举行的哥本哈根会议将是气候变化问题的

2、里程碑事件。不管哥本哈根会议的具体结果如何，世界肯定将走向低碳经济的绿色发展道路。就中国而言，虽然依赖于煤炭供应的能源结构，对中国未来的绿色转型是严峻的硬约束，但是应该看到，中国转向低碳经济具有一定的潜在优势。中国转向低碳经济的关键挑战和战略性问题，在于如何确定以人均二氧化碳排放为衡量标准的中国低碳经济的目标情景，并且以此为目标倒过来调控我们的经济增长规模和方式。1.哥本哈根会议的关键议题以欧盟为主的研究者提出了二氧化碳减排的“收缩-趋同理论”，要求世界总体到2020年达到二氧化碳排放的峰值，然后进入绝对减排状态，最终到20

3、50年能够实现比1990年减少一半的目标。哥本哈根会议的难点，在于是否认同到2020年实现峰值的中期控制目标。从2007年到2009年的这三年，可以看作是全球气候变化问题从怀疑走向行动的关键岁月。2007年国际气候变化政府间组织(IPCC)和长期为应对气候变化做出努力的美国前副总统戈尔一起获得了当年的诺贝尔和平奖。因为正是IPCC的第四份研究报告(AR4)，为解决气候问题上长期争论的三个基本问题提供了强有力的科学结论。其一，气候变暖的现象确实是在发生，按照现在的趋势到21世纪末地球温度有可能上升摄氏1度到6度；其二，地球变热

4、的主要原因，与以二氧化碳为主的六种温室气体(GHG)的持续排放有关；其三，温室气体的持续排放，于过去100多年来工业革命的化石能源消耗，因此应对气候变化的关键就是大幅度降低化石能源的消耗。联合国副秘书长、环境署执行主任施泰纳在2007年2月2日IPCC发布AR4报告梗概的时候，有概括力地说道：“世界会记住今天，因为悬在气候变化是否与人类活动相关的辩论之上的问号被抹掉了。这份报告不仅是一个里程碑，还应当是从怀疑到采取应对行动的转折点”。正是从2007年开始，由英国于2003年提出的被认为比全球气候变化更具有积极意义的低碳经济概

5、念开始流行，相关的学术研究和政策行动在世界各地如火如荼式展开。也正是在这样的背景下，1997年宣布退出《京都议定书》的美国，回到了参与气候变化问题的谈判桌上。如果说，2007年的IPCC报告是科学家在这个问题上做出了严谨的科学结论，那么2009年哥本哈根会议的任务就是要政治家拿出坚实的行动方案。总的来看，哥本哈根会议是要在气候变化和低碳发展的下列三个关键议题上统一思想并采取行动。然而，当前主要国家对所有这三个议题都存在着严重的分歧。(1)有关二氧化碳减排规模的议题。与1997年通过的《京都议定书》相比，哥本哈根会议需要对二氧

6、化碳减排规模提出力度更大的控制目标。按照IPCC的研究，地球温度上升不超过摄氏2度是人类可以适应的极限水平，这相当于要求到2050年地球大气中的二氧化碳浓度不超过450ppm，或要求到2050年二氧化碳排放量减少到1990年水平的50%。按照届时全球人口为90亿，二氧化碳排放减少到200亿吨左右测算，就是人均排放在2吨左右(目前的世界人均排放为4吨多)。进一步，到2100年，应该减少到人均排放1吨左右。为此，以欧盟为主的研究者提出了二氧化碳减排的“收缩-趋同理论”。这个理论要求世界总体到2020年达到二氧化碳排放的峰值，然后

7、进入绝对减排状态，最终到2050年能够实现比1990年减少一半的目标。哥本哈根会议的难点，在于是否认同到2020年实现峰值的中期控制目标。一些发达国家原则上认同这个目标，但是涉及本国排放指标时则加以推托。一些发展中的大国则认为这样的目标没有为发展中国家留出充分的发展空间。(2)有关二氧化碳公平减排的议题。1992年通过的《联合国气候变化框架条约》(UNFCCC)，制定了在气候变化问题上实施“共同而有差别的责任”的准则。原则上说，对于没有达到基本的发展水平的发展中国家，一定时间内需要免除强制性减排；而对于当前已经达到高度的发展

8、水平的发达国家，则需要对减少排放承担不可推卸的责任。当前提出的主流的供哥本哈根会议讨论的有差异的减排方案是：对于发达国家，从现在起进一步加大强制性的减排，到2020年应该减少25-40%左右，到2050年应该减少80-90%(例如，对于当前人均为10吨的欧盟等国家来说，就是减少80%到人均