发展壮大村级集体经济为实施乡村振兴战略提供有力支撑

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1、发展壮大村级集体经济为实施乡村振兴战略提供有力支撑　　党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，并强调要深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上，着眼于解决新时期“三农”问题作出的一项重大战略决策，对于补齐全面建成小康社会农村这块短板，强化农村党组织政治功能，提升服务能力，夯实党在农村的执政基础具有重要意义。当前，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻中央决策部署，坚持因地制宜、科学发展，积极探索新形势下发展壮大村级集体经济的有效途径，不断提升农村基层党组织政

2、治功能和服务功能，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。　　我国是农业大国，农村、农业、农民问题始终是革命、建设和改革的首要问题。围绕着农村土地所有权和经营权这个基本问题，我们党在治国理政的长期实践中从未停止过探索的脚步。新中国成立初期，经过了互助组、初级合作社、高级合作社、人民公社的发展过程。20世纪50年代末，特别是伴随着“大跃进”和人民公社化运动高潮的到来，在“一大二公”的形势下，各地不同程度地创办了社办和队办集体企业。改革开放以后，为调动亿万农民的积极性，实行土地集体所有、家庭联产承包的“统分结合”双层经营体制，在此过程中

3、，部分地区适应市场经济发展需要，创造性地以土地入股经营等方式发展各种合作经济组织，农村传统的集体所有经济形式有了新的变化。特别是党的十八大以来，在总结改革开放以来实践经验的基础上，坚持、完善、改革农村土地制度，实行土地所有权、承包权、经营权三权分置，既坚持农村土地集体所有的性质不变，又稳定家庭承包制度保护农民的土地财产权益，同时放开经营权，把沉睡的土地资源变为可以经营的活跃资产，极大地解放了农村生产力。可以说，新一轮农村改革为发展壮大村级集体经济提供了难得机遇和强大动力，是一场新的革命，必须充分认识发展村级集体经济的重大现实

4、意义和深远历史意义。　　发展壮大村级集体经济，是深化农村改革，在农村坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。习近平总书记指出，要坚持党在农村的基本经济制度和基本政策，把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。中国特色社会主义制度在农村经济中的体现，一个很重要的方面，就是发展农村集体经济。中国农村经济发展具有鲜明的中国特色，与西方国家相比，一个显著的差别就是土地制度。我们国家的农村土地归集体所有，西方国家是个体私有。那么在集体经

5、济占主导地位的国家里，在农村坚持中国特色社会主义制度，就必须坚持走发展壮大村级集体经济的道路，这是坚定不移贯彻执行党在农村指导方针的重要体现。因此，要坚持从全局和战略的高度，深刻认识发展壮大村级集体经济是巩固中国特色社会主义制度的迫切需要，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的部署要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，大力推动发展壮大村级集体经济工作。　　发展壮大村级集体经济，是调整农村生产关系，以适应生产力发展需要的政治任务。当前，我国正处于社会主义初级阶段，城市经济与农村经济发展不平衡问题比较突出，这种二

6、元经济结构差别的状况，仍将在相当一段历史时期内很难改变，需要通过深化农村改革来破解，一个重要的渠道就是大力发展村级集体经济。近年来，中央及省委每年下发的1号文件，都明确提出要发展壮大村级集体经济。今年召开的全国组织部长会议、基层党建工作重点任务推进会，中央组织部都把发展壮大村级集体经济作为一项重要任务进行部署。因此，我省要坚持把发展壮大村级集体经济，作为深化农村体制改革，提高农村生产力水平，实现富民强村目标，推动辽宁振兴发展的重要任务，切实加大政策指导、投入支持力度，不断推进农村经济持续稳定快速发展。　　发展壮大村级集体经济

7、，是打赢脱贫攻坚战，实现小康路上一个不掉队的现实需要。近年来，全省各地在探索发展壮大村级集体经济方面做出了积极努力，也涌现出一批通过发展壮大村级集体经济带动群众脱贫致富的先进典型。但也要清醒看到，我省村级集体经济整体水平还不高，村级债务负担过重的问题还比较突出；农村集体增收渠道还比较窄，大多数都是通过土地发包和场所租赁方式取得收入，真正靠参与市场经营取得收益的还不多；农村集体资源利用率还不高，普遍存在低价发包集体土地和“四荒”资源的问题；还有的农村集体经营不善、缺乏监管，造成集体资产流失，引发?r村社会矛盾，等等。这些状况不

8、改变，将制约农村经济发展，影响脱贫攻坚任务的如期实现。目前，我省一些农村地区还处在贫困线以下，全省仍有49万农村贫困人口、1170个贫困村，脱贫任务任重道远。我省要从打赢脱贫攻坚战的现实需要出发，坚定发展壮大村级集体经济的决心，通过发展集体经济，把农民真正组织起来，发挥社会主义制度的优势，