浅谈浙江省公共文化服务标准化发展

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1、浅谈浙江省公共文化服务标准化发展摘要：公共文化服务是实现人民群众基本文化权益的主要途径，是政府公共文化服务职能在文化领域的具体体现，也是检验政府为民服务的绩效和衡量人民享受文化权益程度的重要指标。党的十八届三中全会决定指出，要构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。本文基于浙江省公共文化服务的发展现状，对公共文化服务标准化进行了研究，发现其中存在的问题，并提出了相关改进建议。关键词：浙江省；公共文化服务；标准化；中图分类号：G242文献标识码：A文章编号：1674-3520(2015)-04-00-02

2、引言公共服务具有公共性，它是实现公共利益和满足公共需求的载体，它作为特殊公共物品的性质决定其属于政府的一项重要职能。因此，长期以来所有的公共服务项目都是由政府全权负责供给和管理的。浙江省作为东部沿海较为发迗的省份，正处于全面建成小康社会、努力构建服务型政府和建设社会主义和谐社会的关键时期，各地方政府正在积极令取各项措施以实际行动努力推进公共服务体系建设，不断提升政府公共服务水平。但是在公共文化服务标准化方面还存在一定的问题，建设的不够完善，还需要加大力度进行改进。一、浙江省公共文化服务标准化发展现状及成效（一）文化地标建设与

3、基层设施网络覆盖结合在浙江现代化发展进程中，已经建设了一批在当地具有标志性的公共文化设施。截至目前，已建和在建的县级以上文化广场、文化中心300余个，标志性文化设施布局均衡。全省以“城市15分钟和农村30分钟文化服务圈”为目标，统筹规划布局县级文化馆、图书馆、博物馆，设置和调整乡（镇）综合文化站和村（社区）文化活动室，推进公共文化设施建设的标准化。（二）流动服务深入基层目前，全省为所有欠发达地区和部分中等发迖地区配送多功能图书流动车，形成“文化加油站”，以有场所、有活动、有队伍、有机制为基本标准，推出流动文化馆、流动书馆、流

4、动电影院、流动博物馆、流动科技馆等服务载体，延伸了公共文化服务的触角，使农村百姓特别是偏远山区、弱势群体的精神文化生活得到极大充实。二、浙江省公共文化服务标准化中存在的问题（一）公共文化服务供给主体单一长期以来，政府和事业单位一直是浙江省公共文化服务的主要供给主体，也是公共文化需求和决策制定的主要参与者。尽管浙江省的一些公共文化部门尝试通过市场机制改革，引导民间资本和社会组织进入公共文化服务领域，推动了公共文化服务效率和服务水平的提升，但由于各地进入标准不统一、流程复杂等问题的存在，影响了市场和社会参与公共文化服务供给的积极

5、性。因此，浙江省应尽快出台一些涉及市场和社会参与公共文化服务供给的省级标准，以推动群众文化需求更有效地获得与满足。（二）公共文化服务标准的执行监督不到位浙江省颁布的公共文化服务领域的政策及规范文件已不少，但这只是标准化工作的开始。标准从出台、宣传、执行到监督、反馈，是一个连续的过程，也是不断完善和更新的过程，科学性有待提升。同时，由于制定标准和执行标准的往往不是同一组织或机构，制定标准的机构不了解标准执行单位的具体环境，容易出现标准执行监督不到位、缺乏合理科学的评价指标体系等问题。（三）公共文化服务供给不均等现象突出浙江省公

6、共文化供给存在城乡、群体之间发展的不均衡，具体表现为农村文化发展滯后于城市，弱势群体的文化权益得不到保障等。与城镇居民相比，在农村的公共文化供给上，无论是娱乐教育文化的消费支出，还是高档家电的家庭拥有量，都存在明显的差距。作为提供基本公共文化服务基础的县、乡、社区基层公共文化服务机构，一直是公共文化服务体系最为薄弱的环节。因此，浙江省必须尽快制订一些涉及城乡和不同人群基于公平正义原则的省级公共文化服务标准，以保障农村或偏远地区群众的公共文化权益。三、浙江省公共文化服务标准化的条件分析（一）公共文化服务体系的逐步完善经年来，浙

7、江省大力发展文化事业，努力增加公共文化产品和服务的供给，以政府提供为主要方式，注重发挥社会的力量，以人民群众为服务对象，统筹规划公共文化事业单位的布局与结构，逐步建立形成覆盖全省范围的、科学合理的公共文化服务体系。浙江省充分利用自身科教文化的综合优势，率先推进公共文化服务标准化的探索工作。比如实现了浙江省博物馆的免费开放，浙江省图书馆免费开放，此外还开通了网络图书馆，为浙江省的公共文化服务提供了有力的支持。因此，浙江省较为完善的公共文化服务体系为公共文化服务标准化工作奠定了良好的文化基础。（二）充足的财政资金支持改革开放以来

8、，浙江省经济快速发展，市场经济发育较为完善，并取得了很好的经济效益。作为东部沿海发达省份，浙江省的国民生产总值和人均国民生产总值在全国都处于领先地位，经济和财政实力相对较强，为浙江省公共文化服务供给提供了有力的资金保障。同时，浙江省高度重视公共文化服务体系构建和公共文化标准化和规范化工作，