促进民营企业建立现代企业制度实施方案

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1、促进民营企业建立现代企业制度实施方案根据《四川省人民政府办公厅关于印发促进民营企业建立现代企业制度实施方案的通知》（川办发〔2016〕9号）和《中共广元市委全面深化改革重要举措实施规划（2014—2020年）》（广委办函〔2015〕78号）精神，为促进民营企业建立现代企业制度，推动我市民营企业转型升级、健康发展，进一步发挥民营经济在全市经济社会发展中的重要作用，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加快民营经济发展的一系列决策部署，积极推进民营企业管理转型，坚持政策引导，因企施策，有序推进，推进民营企业建立完善现代企业制度，完善法人治理结构，进一步提升管理水平

2、，走可持续的现代企业发展道路。二、主要目标2016年，在全市选择10家民营企业进行试点，开展建立现代企业制度示范工作。2016年底前，鼓励引导重点民营企业完成股份制改造，推进民营企业建立现代企业制度的基础工作。2017年，通过示范企业、典型引路的方法，采取必要的政策扶持，对进入我市上市（“新三板”、“四板”）后备企业资源库的民营企业，依据《公司法》及有关法律法规，分批次建立规范的现代企业制度，实现民营企业的体制创新、制度创新和机制创新。力争到2020—10—年底全市有条件的民营企业基本建立现代企业制度。三、实施原则（一）坚持企业为主体原则。充分尊重企业意愿，发挥企业主体作用，增强企业建立现代企

3、业制度的自觉性和主动性，引导民营企业完成股份制改造。（二）坚持政府引导原则。政府通过服务引导、政策扶持、示范引领等方式发挥导向作用，鼓励、支持企业合理调整所有者、经营者和职工三者利益，推进现代企业制度建设。（三）坚持市场机制原则。遵循市场经济规律，依据市场规则，发挥政府导向作用，促进企业产权结构多元化，推动企业治理模式转型，建立更加完善的市场化企业经营机制，进一步释放企业发展活力。（四）坚持从实际出发原则。因地制宜、因企施策、分类推进，注重不同类型、不同行业、不同发展历程民营企业建立现代企业制度的需求，通过专业性和针对性的咨询和指导，有序引导民营企业建立完善现代企业制度。四、实施范围（一）规上

4、（限上）民营企业；（二）政府重点培育的已挂牌或拟挂牌的“新三板”、“四板”的民营企业；（三）已完成股改前期基础工作，正在进行股份制改造，初步建立了较完善的法人治理结构的民营企业；—10—（四）成长性较好，企业主导产品在细分市场中处于领先地位，研发能力强，科研成果转化率高和商业模式新的“专精特新”民营企业；（五）对实施股份制改造、建立现代企业制度主观意愿强烈、积极性较高的民营企业。五、主要任务（一）完善企业法人产权，进行产权制度创新。促进民营企业明晰产权。引导企业通过清产核资、界定产权、清理债权债务，核实企业法人财产占有量，重点引导企业对商标商誉、专利技术、知识产权等无形资产进行评估。引导企业产

5、权与企业家个人或家族财产分离，明确企业各股东的持股比例，为引入外部战略投资者、鼓励人才以技术入股、实现企业形态的进一步转变创造条件；促进民营企业产权多元化。引导企业进行资本的多元化、社会化改造，实现企业产权结构的多元化，进行股份制运作、公司化经营。引进外部战略投资，吸引社会资本投资，推进企业投资主体的多元化，促进企业做强做大；促进企业内部产权结构合理化。通过企业内部产权的合理再分配，增加职业经理人及技术骨干、员工的持股比重，使企业经营层和骨干人员与企业紧密连结起来，使股东和经营者利益相连，增强企业的凝聚力和向心力；促进民营企业进行规范的股份制改革。按照《公司法》及相关法律法规和政策规定，对拟建

6、立现代企业制度的民营企业按照股份制公司要求进行改革，使其既具有公司制的形式，又具有公司制的相应内涵。（二）建立健全组织制度，加快向现代企业转变。—10—促进民营企业制定规范的公司章程。在公司章程中明确公司的类型、规模、经营范围、营业期限，明确公司的组织结构，明确公司的财务、审计、劳动人事、业务管理方式等；促进民营企业建立规范的组织结构。根据《公司法》和公司章程规定，引导企业规范组建公司股东会、董事会、监事会和经理层等法人治理结构，明确各自的职权及议事规则，调整优化原有家族制企业的治理结构，按照现代企业制度要求，在议事程序、决策程序、议事规则、财务规则、工作准则和工作守则等方面规范运作，强化决策

7、的科学性、民主性，形成相互制衡的决策、执行、监督体系，实现权、责、利的协调统一，提高决策的科学性，降低投资和经营风险；注重发挥民营企业基层党组织作用。以强化基层党组织的政治功能和服务功能为统揽，坚持无党组织抓组织覆盖、有党组织抓规范提升，建立党组织和企业管理层双向互动工作机制，注重把党员培养成生产经营骨干、把生产经营骨干培养成党员。探索发挥企业党组织、工会组织作用的有效途径，服务企业转型升级和做强