南安市人民政府关于印发南安市小流域及

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1、南政文〔2017〕34号南安市人民政府关于印发南安市小流域及农村水环境整治计划（2016－2020年）的通知各乡镇（街道）人民政府（办事处）、雪峰开发区、经济开发区管委会，市直各单位：经市政府研究同意，现将《南安市小流域及农村水环境整治计划（2016－2020年）》印发给你们，请认真组织实施。南安市人民政府2017年2月24日（此件主动公开）—13—南安市小流域及农村水环境整治计划（2016－2020年）为进一步加强小流域和农村水环境监管，切实改善小流域和农村水环境质量，保障全市水生态、水环境安

2、全，根据《福建省人民政府关于印发福建省小流域及农村水环境整治计划（2016－2020）的通知》（闽政〔2016〕29号）和《泉州市人民政府关于印发泉州市小流域及农村水环境整治计划（2016－2020年）的通知》（泉政〔2017〕19号），结合我市实际，制定本整治计划。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央关于加快推进生态文明建设的战略部局，牢固树立五大发展理念，贯彻落实《国家生态文明实验区（福建）实施方案》，加强生态环境保护，以改

3、善水环境质量为核心，坚持问题导向，长效导向、共治导向，进一步推进小流域及农村水环境综合整治，形成“党政主导、部门联动、企业施治、社会参与”的水环境保护新机制，实现小流域“水清、河畅、岸绿、生态”，让人民群众共享更多绿色福利。二、基本原则党政同责，分级治理。强化生态环境保护“党政同责”和属地管理责任，明确市、乡镇（街道）、村（社区）三级职责，落实部门环保监督管理“一岗双责”，加强目标责任考核和责任追究，形成上下协同联动的小流域和农村水环境治理格局。源头管控，综合施治。—13—以提升水环境质量为目标

4、，坚持生态优先、源头管控、综合施策，加强对全市小流域污染情况的监测梳理，加强分类指导，有计划、分阶段推进重点行业、区域和流域水环境治理。水陆统筹，突出重点。坚持区域联动、水岸共治、治管结合，统筹协调上下游，对污染严重、流域水环境影响大的分轻重缓急加快治理；实施“一河一策”，推动流域精细化整治，形成长效机制。全民参与，社会共治。充分发挥公众监督的积极作用，引导更多社会力量参与小流域及农村水环境整治，变“政府治”为“全民治”，形成全民治水的强大合力。三、整治目标（一）总体目标一年打基础。2016年，

5、普查摸清了全市小流域水质状况，编制了九十九溪（南安段）、大盈溪水体水质达标提升方案，到2017年底，消除九十九溪（南安段）、大盈溪劣Ⅴ类水体。三年见成效。到2018年，全面消除劣Ⅴ类水体，杜绝“牛奶溪”现象。五年大变化。到2020年，全市小流域Ⅲ类以上水质比例达到90%以上。（二）年度目标任务2016年，普查摸清了全市小流域水质状况，编制了九十九溪（南安段）、大盈溪水体水质达标提升方案。到2017年，全市小流域Ⅲ类以上水质比例达到75%以上，消除全市50%劣Ⅴ类水体，杜绝“牛奶溪”的出现。到20

6、18年，全市小流域Ⅲ类以上水质比例达到80%以上，全面消除劣Ⅴ类水体。到2019年，全市小流域Ⅲ类以上水质比例达到85%以上。到2020年，全市小流域Ⅲ类以上水质比例达到90%以上。—13—四、主要任务（一）深入推进农业污染整治1．加大畜禽养殖整治力度。严格落实《南安市畜禽养殖污染防治规划（2015－2020年）》，以流域水质达标为目标，根据当地流域环境容量，调整优化养殖业布局，加大力度逐年压减畜禽养殖量。按照《南安市畜禽养殖禁养区禁建区可养区划定调整方案》要求，建立网格化动态巡查机制，严防畜禽

7、养殖向支流源头蔓延，依法关闭拆除可养区内存栏250头以下、未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖场（户）。加快落实生猪养殖场标准化改造任务，鼓励建立智能化监控平台。推广种养结合、循环利用模式，推进畜禽养殖废弃物综合利用；鼓励探索PPP等第三方污染治理新模式，积极推动有条件的乡镇（街道）开展畜禽养殖绿色发展示范乡镇（街道）创建活动。2016年底前，全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造；2018年底前，全面完成可养区内生猪规模养殖场标准化改造；2020年底前，完成非禁养区内现有

8、其它畜禽养殖场的标准化改造。责任单位：市农业局、环保局牵头，各乡镇（街道）人民政府（办事处），雪峰开发区、经济开发区管委会负责落实。以下均需乡镇（街道）人民政府（办事处），雪峰开发区、经济开发区管委会落实，不再列出。2．控制农业面源污染。逐步建立农业面源污染防控体系，实现主要农作物化肥、农药使用量零增长，重点推进设施作物、蔬菜、果树、茶叶等作物测土配方施肥，不断提高肥料利用效率；推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，推行精准施药和科学用药，到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%，化肥