泰国政治动荡的原因与前景

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1、泰国政治动荡的原因与前景2008年9月9日，泰国宪法法院宣布，沙玛？顺通卫在总理任职期间，四次主持电视烹饪节目，并收取报酬8万泰铢（约合2300美元），违反宪法第267条款，立即剥夺总理职务。随后，经过一周的内部协商，以人民力量党为首的执政联盟于9月16日提名颂猜?翁沙瓦参选总理职位。9月17日的众议院表决中，人民力量党副主席颂猜以298票对163票压倒反对派候选人一一民主党主席阿披实?维乍集瓦，成为泰国第26位总理。从2006年2月政局陷入动荡至今，泰国己在两年半的时间里，相继更换了四位总理。从他信到素拉育，再从沙玛

2、到颂猜，尽管泰国总理“走马灯”似的更迭，而政局在各派力量的冲突与纠葛中，却始终未见平息的迹象。“街头政治”与“选票政治”之争尽管颂猜已荣登泰国总理宝座，但目前却不得不屈尊在廊曼机场的国际候机厅临时办公，因为，泰国总理府已被“鸠占鹊巢”。2008年8月26日，泰国反政府的人民民主联盟（简称民盟）率众冲击并占领总理府，声称将坚守到沙玛“傀儡政府”下台。虽然沙玛已于9月9日离职，但民盟认为以“他信妹夫”颂猜取代“他信代言人”沙玛，并未从根本上改变“愧儡政府”的性质，因此拒绝妥协。这使得颂猜“打道回府”的口子颇感遥遥无期。对于

3、曼谷的城市中产阶级而言，尽管早已习惯于通过“街头政治”的方式向政府施压，以此争取政治话语权和经济发展资源，但是，“非暴力”原则始终是抗议示威和游行集会的重要底线。事实上，无论在2006年“反他信”运动中，还是在2008年“反他信愧儡”运动前期，都不难看到民盟的“非暴力”初衷。不过，民盟最终还是迈过了“法律”的红线，从“自由民主”走向了“无政府”。通过民盟的蜕变，我们不难看到“街头政治”与“选票政治”的交锋，以及城市精英对于农村贫民“挺他信”的深切焦虑与强烈不满。20世纪60年代以来，泰国经济取得了长足的发展，2007年

4、人均GDP已增至3700美元。但是，发展不平衡的问题始终未能得到有效缓解。长期以来的“重城市，轻农村”政策倾向，使得占到全国总人口近七成的广大农村地区，始终未能分享经济发展的红利。政治话语权的匮乏，已成为阻碍广大农村民众争取经济发展资源的关键所在。对于脱贫致富的渴望，使得农村选民在他信提出“草根政策”的农村发展纲领后，很快就成为泰爱泰党的追随者。2001年众议院选举后，成立不到3年的泰爱泰党成为泰国第一个拥有简单多数席位的政党。他信在第一任期（2001〜2004年）相继落实了多项“草根政策”，其中包括：“负债农民三年缓

5、债计划”、“一乡一特产”计划、“乡村基金”计划、“三十铢治百病”计划、“仁爱”系列计划等。泰爱泰党的“言出必行”，进一步赢得了农村选民的认同与信任。2005年众议院选举中，泰爱泰党在农村选民，特别是东北部和北部农村选民的支持下，赢得了全部500席中的377席，他信不仅成为泰国第一位成功连任的民选总理，而且也成为泰国第一位“一党执政”的总理。至此，泰爱泰党与农村选民之间的政治互补与利益合作已然相当牢固，前者为后者争取政治话语权和经济发展资源，而后者则为前者提供选票支持以确保议席优势。基于切身利益的考虑，农村民众始终坚定地

6、站在“挺他信”阵营。正是看到这一点，他信才敢于在2006年2月解散下议院，提前选举，并且宣称“拿不到过半数选票，我就不出任下届总理”；而“他信代言人”沙玛也敢于在面临民盟政治压力时表示，“举行全民公决，让真正的民意决定政府的去留”。虽然“少数服从多数”是民主政治的基本原则之一，但在曼谷的部分城市精英看来，如果广大的农村贫民已成为“肮脏政客”攫取国家权力的工具，那么，采取精英政治将是最为合理的选择。对此，民盟甚至明确提出“众议员三成民选，七成任命”的政治要求。尽管迄今为止，这还仅是激进分子的口号，但城市精英群体对于维护长

7、期以来政治话语权优势的热切与执着，却是由此表露无遗。而且，如果能得到同属于“反他信”阵营的官僚集团、军人集团以及议会反对派的全力支持，那么，威权时代“众议院任命制”的复辟，其实也并不完全是天方夜谭。事实上，通过军人政变集团颁布的《2007年宪法》，“参议员任命制”己然先行复辟，现在泰国近半的参议员不再通过民选，而是经由遴选委员会任命产生。《1997年宪法》中曾被誉为民主里程碑的“参议员全部民选”制度，须臾间轰然坍塌。“反他信”的“街头政治”与“挺他信”的“选票政治”之争，所折射的其实是泰国长期以来“重城市，轻农村”政策

8、所引起的城乡割裂。如果不能从根本上化解这一矛盾，那么城市精英与农村贫民之间的政治对立，必将成为长期影响泰国政治稳定与民主发展的症结。“一党制”与“多党制”之争从2006年到2008年的泰国政治动荡，始终贯穿着一条主线__“反他信”。尽管泰国各派力量站到“反他信”阵营的原因彼此不同__军方反对他信的“军队国有化”政策，官僚反对他信的