俄罗斯联邦标准化管理体制及特点研究

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1、俄罗斯联邦标准化管理体制及特点研究　　　　[摘要]通过对俄罗斯标准化管理体制及运行模式的研究，对比分析了俄罗斯标准化管理体制中的优势和长处，发掘其标准的全面性和精确性，结合我国目前的社会情况，对我国的标准化建设提出可行性参考意见，加强我国对俄罗斯标准化的了解，加快我国标准化事业发展，深化对外合作交流。下载论文网/3/　　[关键词]俄罗斯联邦；标准化；管理体制；特点　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.19.091　　[中图分类号]　[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2017）19-0216-05　　1俄罗斯联邦标准化管理的法律及政策　　关于

2、《俄罗斯联邦标准化法》　　1991年前?K联解体后，俄罗斯联邦成为完全独立的国家，开始全面实行市场经济体制。为了适应社会转型、经济转轨的需要，使俄罗斯标准化管理体制由计划经济管理模式向市场经营管理模式转变，俄罗斯联邦政府先后出台了《俄罗斯联邦标准化法》、《俄罗斯联邦技术法规法》、《全国标准化体制发展构想》等一系列法律和政策，并不断更新、修订和完善。这些法律性文件引领蔚俄罗斯标准化工作的改革，为俄罗斯联邦标准化的发展提供了重要的法源依据。　　《俄罗斯联邦标准化法》是由俄罗斯联邦前总统叶利钦签署第5154-1号总统令，经俄罗斯联邦最高苏维埃主席哈斯布拉托夫签署决议于1993年6月10日通过的

3、，这是俄罗斯颁布的第一部标准化法，也是前苏联建立以来颁布的第一部标准化法律，标志着俄罗斯标准化工作从此步入了法制化轨道。　　《标准化法》的最大特点在于具有明显的过渡性质，旨在由计划经济向市场经济转轨的条件下，引导标准化工作由强制性标准体系向自愿性标准体系过渡，逐步实现与国际/欧洲标准的协调趋同。因此，虽然名义上取消了强制性标准，标准封面上也不再注明“违反标准，依法必究”等字样，但是在许多标准中仍含有强制性条款，国家机关、经济活动主体以及社会团体等都必须贯彻执行，其计划经济管理模式的痕迹仍十分明显，如国家对标准的实施进行监督检查等。《标准化法》的发布与实施对于俄罗斯由强制性标准向自愿性标准

4、过渡，实现与国际惯例接轨，实现与国际标准，特别是与欧洲标准的趋同一致发挥了重要作用。　　关于《俄罗斯联邦技术法规法》　　经过十年的实践检验，《标准化法》仍与市场经济的要求不相适应，对国民经济和社会发展、科技进步和国家安全都造成了影响。为此，2002年5月31日，俄联邦政府颁布了《俄罗斯联邦技术法规法》（以下简称《技术法规法》）。自该法生效之日起，1993年发布的《俄罗斯联邦标准化法》及其修正案即行失效。　　该法是根据世界贸易组织技术性贸易壁垒协定（WTO/TBT协定）的相关规定，对俄罗斯标准化管理体制及运行机制进行了根本性改革，适用于技术立法、标准化、合格评定及相关活动领域。　　《技术法

5、规法》的理念是进步的，其规定有关人身安全、动植物安全、生态安全方面的强制性要求对相关的技术法规加以调整，而国家标准今后将是自愿采用的。其发布实施推动了俄罗斯在市场经济条件下集中力量进行安全调控工作，深化了俄罗斯标准化工作的进一步改革，并为实现保护俄罗斯公民健康和安全的目标起到积极地推动作用。　　关于《全国标准化体制发展构想》　　为了进一步加强俄罗斯的标准化工作，2006年2月28日，俄罗斯联邦政府出台了《全国标准化体制发展构想》（以下简称《构想》）方案，并要求联邦各权力执行机关在技术法规工作中予以考虑实施。　　《构想》是根据俄罗斯联邦宪法、法律、法规以及国际标准化有关文件，在原有国家标准

6、经历了几十年技术调控改革的基础上编制的，目的是使全国标准化体制在经济全球化条件下，保证国家、经营管理主体、社团组织和消费者之间的利益平衡，提升俄罗斯的经济竞争能力；在提升产品、工程和服务质量的基础上，为经营活动创造良好的发展条件。《构想》规定了俄罗斯联邦到2010年发展国家标准化体制的目标原则任务和方向。　　2006年2月28日俄罗斯联邦政府总理M.弗拉德柯夫签发第266-P号政府令，批准了《全国标准化体制发展构想》方案，并要求联邦各权力执行机关在技术法规的制定工作中予以考虑实施。《全国标准化体制发展构想》规定了俄罗斯联邦到2010年国家标准化体系的发展目标、原则、任务和方向。　　2俄罗

7、斯联邦标准化机构的建设　　俄罗斯标准化工作是由俄罗斯联邦技术法规与计量局负责全国标准化工作，该机构是依据《技术法规法》的规定而成立的。　　1991年前苏联解体后，根据《标准化法》和俄罗斯联邦政府1992年9月7通过的《关于协调俄联邦参与联合国系统国际组织活动的决定》等相关规定，俄罗斯国家标准化委员会负责管理全国标准化工作，并接替前苏联在ISO中的席位。2004年6月，联邦技术法规与计量局正式成立，取代国家标准化委员会。　　联邦技术法