宝鸡市民政局

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1、宝鸡市民政局宝鸡市发展和改革委员会宝鸡市公安局宝鸡市司法局宝鸡市国土资源局宝鸡市环境保护局宝鸡市城乡建设规划局宝鸡市林业局宝鸡市卫生和计划生育局宝鸡市工商行政管理局宝鸡市物价局文件宝民发〔2018〕125号关于印发《全市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》的通知各县（区）民政局、发改局、公安局、司法局、国土局、环保局、住建局、林业局、卫计局、市场监督局、物价局，高新区-18-社会事业局、经济发展局、公安分局、综治信访司法办公室、国土分局、环保分局、城乡建设管理局、农业农村局、卫生计生局、工商高新分局：《全市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》已经市政府领导同志同意，现印发给你

2、们，请结合实际，认真贯彻执行。专项整治行动中遇到的重大问题，请及时向上级部门和专项整治行动领导小组办公室报告。宝鸡市民政局宝鸡市发展和改革委员会宝鸡市公安局宝鸡市司法局宝鸡市国土资源局宝鸡市环境保护局-18-宝鸡市城乡建设规划局宝鸡市林业局宝鸡市卫生和计划生育局宝鸡市工商行政管理局宝鸡市物价局2018年7月15日-18-全市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案为认真贯彻落实民政部等9部委《关于印发<全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案>的通知》（民发〔2018〕77号）和省民政厅等12厅局《关于印发<全省殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案>的通知》（陕民发〔2018〕43号）精

3、神，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，结合我市实际，经市政府同意，市民政局（市民宗局）、市发展改革委、市公安局、市司法局、市国土资源局、市环境保护局、市城乡建设规划局、市林业局、市卫计局、市工商管理局、市物价局决定从2018年7月开始至9月底，在全市范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。方案如下：一、工作目标和原则（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府-18-关于推进殡葬改革工作的决策部署，通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建

4、公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位，太平间违规治丧、宗教场所违规设立骨灰存放设施等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。（二）基本原则。加强领导，压实责任。在各级党委和政府领导下，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。积极稳妥，依法整治。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，既要

5、对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。二、重点整治问题（一）公墓建设运营中的违法违规行为。1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。2.公墓未依法办理建设用地手续，占用耕地、毁林建墓。3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。4.除

6、依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位,-18-并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。6.违反价格管理规定，按规定应实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。7.农村公益性墓地违规转让经营管理、出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。9.公墓以墓穴（格位）为抵押物，许诺高额返利非法向社会集资行为。10.公墓未经审批

7、跨行政区域设立办事处或销售点，未在当地工商行政管理部门登记和民政部门备案，违规销售行为。11.城市公益性公墓建设未按规定政府投资建设、未办理建设用地手续、价格未经审批。（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。12.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。13.违规经营、欺行霸市行为。14.制售超面积豪华墓体、超大超高墓碑。15.在火葬区违规制售棺木等土葬用品，在土葬区销售水泥预制墓体。16.违规运输遗体行为。-18-全