在全市林改调度会上的讲话

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2、,我讲四点意见。一、充分肯定前一阶段林改所取得的成绩在市委、市政府的正确领导、各县(市、区)党委、政府的高度重视和广大林业干部职工的共同努力下,我市林改明晰产权工作已基本完成,林权证发放工作正在紧张有序地进行,林改各项工作得到了省委、省政府的肯定和表彰,全市林业产权制度改革取得了阶段性胜利。*月19日,全省林业产权制度改革表彰暨配套改革动员大会在昌召开,我市获全省林改“先进设区市”称号(全省共3个);**、**、**、**、**等五县(市)获全省林改“先进县(市、区)”称号;市林改办、**县林改办获全省林改“先进林改办公室”称号。另外,***等22人被评为全省林改先进个人。随着林权制度

3、改革的深化,林改的成效也已初步显现出来:一是山林权属进一步明晰。据统计,林改后全市集体林分山到户万亩,分山到户率为%;全市林权宗地数由林改前的41万余宗(包括81年“三定”时农民自留山),细化为林改后的近130万宗;全市已完成林改面积万亩,占林地总面积的%,已全部输入微机管理。目前,各县(市、区)正着手进行林权证核发,现已发放林权证5万余份。二是群众林业收入进一步增长。林改中,通过落实“两取消、两调整、一规范”的让利于民政策,林农减负增收十分明显,林改直接使全市林农2005年实现减负6700万元;同时,林改后木材价格升值,此项林农增收在5200万元以上;荒山流转价格由林改前的50元*亩

4、左右上升到120元*亩,杉木林流转价格由林改前的600元*亩上升到1300元*亩以上,毛竹林年租金由15元*亩上升到80元*亩,林地增值每年林农增收超过11400万元以上。两项合计23300万元,人均增收元,林业成了林区农民收入的主要增长点。三是林农造林管林的积极性进一步高涨。林改实现了“山定主、树定根、人定心”,广大林农造林、管林、护林的意识明显增强,务林致富成为山区农民的新选择,许多外出务工人员纷纷返乡经营林业。据统计,去冬今春全市营造林共计万亩,其中人工造林万亩。同时,林改以来,全市未发生一起重大森林火灾,林业行政案件总数大幅下降。四是林业部门的职能进一步转变。通过还权让利,全市

5、出现了企业和个人投资造林热、苗木培育热、平原林业热、林业科技需求热,真正实现了由部门办林业向全社会办林业的历史性转变。武宁县、都昌县已率先建立林业产权交易中心,其他各县(市、区)也将逐步建立。全市已组建民间林业协会81个,参加农户11373户,涉及山林面积万亩。同时,各地积极落实林改配套改革,将林业部门行政事业经费纳入财政预算。这些大大有利于林业部门转变职能、轻装上阵。五是林区秩序保持了持续稳定。林改过程中,全市共有效调处山林纠纷7817起,涉及山林面积万亩,调处率达%,许多积怨多年甚至经地方法院都难以执行的山林纠纷,在这次林改中得到了妥善解决。同时,改革尊重了民意,顺应了民心,得到了

6、广大人民群众的拥护,融洽了干群关系,对推进社会主义新农村建设起到了积极的作用。二、充分认识林改过程中存在的问题和不足在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,现阶段我市的林改工作仍然存在一些不容忽视的问题和不足。这些问题已经影响和制约了我市林改扫尾工作的良性发展,其主要表现在:一是组织领导还须加强。特别是随着县、乡换届,各地出现了大量人事上的变动,一些新上任的领导对林改并不了解,林改工作高位推动不够,从而在林改扫尾工作中有些地方出现了责任不明、力度不够、进度迟缓等问题。二是存在松劲懈怠情绪。在省检查组验收后,有相当一部分人都长出了一口气,认为林改工作胜利结束了。于是,有些县对林改扫尾

7、工作的重视程度有所下降,工作主动性、积极性较差,工作措施不力,影响全市林改工作整体推进;有些人对林改扫尾工作存有松劲、懈怠、厌烦情绪,甚至现在有些县林改办都没有人在工作。三是纠纷调处不够彻底。在前阶段工作中,有些地方由于追求进度而忽视了对矛盾纠纷的妥善协调,有些纠纷被搁置起来,有些纠纷调处以后也没有签好协议,这些积累下来的纠纷成为制约林改扫尾工作的一个瓶颈。四是配套改革任重道远。至今为止,**、**两县的“进笼子”问题[]还没有完全落实;围绕“