安徽农业委员会文件

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1、安徽省农业委员会文件皖农种〔2017〕19号安徽省农业委员会关于印发安徽省“十三五”现代农作物种业发展规划的通知各市、县（市、区）农委，省直有关单位：为引领和推动“十三五”现代农作物种业发展，经省政府同意，我委编制了《安徽省“十三五”现代农作物种业发展规划》，现印发给你们，请认真贯彻执行。安徽省农业委员会　2017年2月13日　　　　—15—安徽省“十三五”现代农作物种业发展规划农作物种业是国家战略性、基础性核心产业。为保障农业持续发展和促进农业调结构、转方式，实现绿色增长，引领和推动“十三五”现代农

2、作物种业发展，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）、《全国现代农作物种业发展规划（2012－2020年）》，经省政府同意，编制本规划。一、规划背景（一）“十二五”现代种业取得的主要成就“十二五”期间，省委、省政府高度重视农作物种业，加大财政投入，大力扶持种业优先发展。种业为提高农业综合生产能力，保障农产品提质增效和促进农民增收发挥了巨大作用。一是育种创新能力显著提升。种子企业和科研单位加大育种科研投入，开展校科企多种形式的合作育种与联合攻关，育种创新能力明显提升。杂交水稻、杂交油菜、瓜类

3、育种在全国占有重要地位，尤其是两系杂交水稻育种居国内领先水平。每年培育并推广水稻、小麦、玉米、大豆、棉花等主要农作物品种50个左右，自主选育的新两优6号、丰两优香一号、丰两优四号、皖麦52号、隆平206、皖豆28等一批优良品种成为全国主推品种。二是良种生产供应保障能力明显提高—15—。初步建立200万亩良种繁育基地，年生产良种近8亿公斤，不仅保障省内市场供应，同时还向周边省、市销售和国外出口，成为全国重要的种子输出省。三是良种覆盖率进一步提高。大力开展新品种展示示范，加快良种推广应用。2015年全省农

4、作物良种覆盖率已达到97.5%，比2010年提高近3个百分点，水稻、小麦、玉米等主要农作物品种实现了一次更新，农作物产量、品质和抗性水平显著提升。四是育繁推一体化企业快速成长。培育国家和省育繁推一体化种业企业9家，总资产占全行业的48%，种子年销售量占全行业的40%，销售收入接近全行业的50%，产业集中度明显提高。五是依法治种能力进一步提高。建立省、市、县三级种子管理机构，强化种子管理职能，人员得到充实。初步建立农作物品种审定试验体系、种子质量监督检验体系。贯彻执行《种子法》及其配套规章的各项制度和操

5、作规范更加完善。种子管理能力得到提升，违法行为得到有效扼制，市场环境进一步优化。（二）种业发展面临的问题和挑战“十三五”以来，我省农作物种业虽然取得长足发展，但与农业现代化、种植业结构调整、农产品安全要求仍有较大差距，主要表现在以下几个方面：一是品种选育与现代农业发展不相适应。—15—生产上推广的良种绝大多数是高肥水条件下的高产品种，作物种类局限在水稻、小麦、玉米、大豆、棉花5大主要农作物上，优质品种少、专用品种少、经济作物品种少。适宜全程机械化、轻简化栽培品种少，品种的适应性、抗病性和抗逆性不足，难

6、以满足发展生态农业需要。二是种业实力与严峻的竞争形势不相适应。国内外一批大型种子企业正布局全国市场，形成了强大的竞争力。我省种子企业数量多，大企业少，销售额超亿元的企业仅8家；企业育繁推一体化水平低，商业化育种尚处起步阶段，80%以上的种子企业没有育种能力，已经开展品种选育的企业和科研单位技术落后，缺少具备现代育种技术和管理流程的领军人才。常规水稻、小麦和杂交玉米外省育成品种占据我省70%以上市场份额。种子生产、加工、营销和售后服务能力不强；品牌培育不够，具有影响力的大品牌少。三是种子监管体系与全面依

7、法治种的要求不相适应。与承担的监管服务任务相比，我省一些种子管理机构人员仍较短缺、经费不足、设施条件简陋、监管手段落后，品种试验、抗性鉴定、质量检测技术支持体系、知识产权保护等监管服务能力仍难以满足行业发展需要，亟待进一步加强。（三）“十三五”种业发展的有利机遇“十三五”期间我省种业发展面临良好发展机遇。一是政策扶持更加有力。党中央、国务院和省委、省政府把发展现代种业提升到全局高度，将农作物种业列为国家战略性基础性核心产业，出台了一系列改革和推进种业发展的政策措施。新修订的《种子法》更是首次明确了种业

8、扶持政策措施。二是农业供给侧结构性改革形成强大推动力。—15—按照“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求，农作物种业是保障粮食安全和绿色生态农业发展的重要技术支撑。随着我省农业调结构、转方式、供给侧结构性改革持续深入开展及现代生态农业产业化大力推进，安徽种业发展将迎来新的历史发展机遇。三是改革创新进一步释放活力。通过实施深化种业体制改革、品种审定制度改革、育种成果权益分配制度改革、资源技术人才向企业聚集改革、企业兼并重组改革等一系列措施，将充分发挥市场在种业资