论文开题报告,会计类

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1、河南工程学院本科论文开题报告表课题名称标题为五号宋体加黑居中。其余内容为五号宋体居中。行政事业单位国有资产管理问题研究课题来源课题来源及课题类型按指导老师要求填写。其他课题类型DY指导教师学生姓名学号7专业会计学一、研究背景及意义研究背景：最近几年，我国国有资产管理改革取得了明显的成效，但这种成效在于经营性国有资产的管理，中央、地方相继成立了国有资产监督管理委员会，颁布了一系列国有资产管理相关的法规、政策和规定，但是相比之下，行政事业单位的国有资产管理还相对滞后，仍然存在许多问题。例如：存在着“重钱轻物、重

2、物轻管”、资产管理意识淡薄、家底不清、账实不符、随意将非经营性资产转为经营性资产、管理混乱、国有资产大量流失、财产损失严重、核销、报废处理不及时、执法力度不够、法律监督不到位、责任不落实、资产配置不合理、资产使用效率低等诸多问题。而且对于大多数学者来说将国有资产与事业资产作为一体看待，从一个出发点考虑。以个人来看多少有些不合理。个人认为应该从不同的角度出发着手解决行政单位和事业单位的资产管理问题。研究意义：对于现在的国有资产管理，不管是行政单位，还是事业单位的国有资产管理并不是十分乐观，而国有资产管理的问题

3、急待解决。建立科学的行政事业单位国有资产管理体制，有助于避免国家财政资金的浪费和国有资产的流失。加强制度建设，预防国有资产管理方面的腐败问题。有助于防止国有资产的流失，保证行政单位廉政，提高政府公信力。使我国的制度法律建设更加的完善合理。切实加强对行政事业单位资产管理改革的研究，有利于加深对公共财政的理性认识，有利于丰富和完善国有资产管理理论，有利于协同推进事业单位改革，具有较大的理论和实践意义。二、国内外研究现状（一）国外研究现状由于世界各国的国情不同，体质不同，各国的资产管理各具特色，其中较为典型的政府

4、资产管理代表模式有德澳模式、美加模式、日韩模式和巴西模式。德澳模式：由隶属于财政部的专门机构负责联邦政府公共资产管理德国和澳大利亚，联邦政府资产由财政部所属的机构负责，并在全国成立分支机构管理分布在全国的公有资产，它的特点可概括为“财政部一一直属局”模式[1]。6美加模式：管理制度、资产预算由财政部负责，日常管理由独立于财政部的机构负责美加模式中，财政部负责政府资产的预算管理，制定统一的管理制度和法规，并设立相对独立的专门的资产管理机构，负责欧府公共资产管理的具体事务。该模式可以概括为“财政部一一管理局”模

5、式，以美国、加拿大等国家为代表[2]。日韩模式：由财政部直接负责政府公有资产的管理日本、韩国两国的公共资产管理模式可以概括为“财政部一一主管部门”模式。即由财政部门负责综合管理，由各行政部门负责具体管理[2]。巴西模式：由计划预算管理部的联邦资产秘书处负责日常管理。巴西政府的公共资产由计划预算管理部负责，下设联邦资产秘书处负责具体的管理。由于巴西的管理预算部门不是财政部，所以形成了特殊的“预算部一管理局”管理模式，但其管理特点的实质是“财政部一直属局”模式相同[3]。（二）国内研究现状1、国有资产管理中存在

6、的问题（1）国有资产在管理方面管理混乱国有资产管理理论界和实务界普遍认为资产管理不够合理，杨斌（2011）说目前我国非经营性国有资产的管理存在着利益效率不高，资产收益部门化，甚至个人化，对国有资产的地位、作用和使用目的的认识不足，导致管理混乱，资产流失[３]。成倩（2013）写到监管的多头造成管理的越位现象，缺乏科学有效的考评机制。在资产形成方面，财政预算的约束作用不强；在资产使用上，缺乏客观、公正、合理、有效的考核评价机制；在在流动上缺乏明确的规则来初级必要的流动，在资产处置上，缺乏规范的处置程序和途径[

7、４]。还有学者认为监督管理制度和管理责任普遍不清也是管理不善重要的原因。在管理国有资产时，经常出现的一个问题是多头领导。虽然有时候预算非常的合理，但在执行却是另一番光景，贾明亮（2012）举例说在管理时要受到国资办，财政，市政，以及直属上级的管理，虽然两令中对资产管理做了规定，可是形同虚设。两令只是规章制度，并不是法律。所以其效力并不是十分的有效[５]。(2)国有资产在购置、收益环节及处置环节的问题时寒冰（2014）6认为是，在资产的购置，使用，处置阶段均存在不同程度的问题。购置的时候盲目的购置，根本不会考

8、虑性价比；使用时存在一些误区，比如在产生收益时，并不能很好地区分谁应该获得这些收益；有些部门认为这些资产是自己管理的，这些收益理应归自己所拥有使用，有些部门则认为，这些收益是一种非财政性收益，理应上交国家[６]。在处置时，更加的混乱，由于在添置时，很多的资产并没有入账。进而造成了处置也十分的混乱。缺乏规范的处置方法以及程序，很多单位自行处置。而对处置的收益，及程序在处置时。刘艳亮（2012）认为没有一个很好的鉴定