发展临海档案事业初探

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1、发展临海档案事业初探　　广义的档案工作——档案事业，是以管理开发国家档案信息资源为手段，为国家各项事业和各界服务为宗旨的1项国家规模的事业。其包括：档案法制建设、档案行政管理、档案管理、档案、档案、档案宣传、档案外事、档案中介服务等。我市档案事业经过历届市领导的重视支持，以及全体档案工作者的共同努力，已经逐步起来，也打下了良好的基础。1997年12月经省档案局考核验收，市档案馆目标管理达2级标准，2000年被台州市人事局、台州市档案局评为全市档案系统先进集体。纵向比较是进步了，但发展缓慢，这与我市社会的发展形势不相适应，与新时期、新形势、新任务对档案工作提出的新要求相脱节；另1

2、方面，与周边县市横向比较，某些方面我们也承认差距。这不得不引起档案工作者的深深思考与探讨。　　1、现状　　临海市有5个街道、14个镇、1053个村、22个社区、110万人口，有1315家机关企事业单位。临海市档案局（馆）是“两科两室”设置，即业务指导法制科、管理利用科、办公室和值班室，全局12名工作人员，其中6名是中层以上干部。档案馆总建筑面积600平方米，档案库房建筑面积450平方米，馆内藏有文书档案、科技档案（数量不多）、专门档案、人物档案。其中专门档案有、人口普查、普查、土地、房产所有权存根、山林定权发证存根等14种。馆藏档案224个，全宗35993卷（其中建国前1425

3、卷，建国后档案34568卷），音像档案18盘（数量少），照片档案2424张，馆藏资料8862册。　　从加强我市档案事业发展的角度来看，经过调查了解，目前明显存在以下几个：1是档案馆库房建筑面积远远不够，造成档案存放数量质量受到限制。2是档案工作行政执法人员缺乏，持证率不高，全局只有2位同志持有行政执法证。3是档案工作管理人员年龄偏大，专业技术人员青黄不接，30岁左右档案技术科研人才引进不够，这对今后我市档案事业发展很不利。4是档案信息化工作步伐缓慢，基层单位办公信息化人员和办公室文秘人员的档案管理相脱节；对照《浙江省综合档案馆信息化评估标准》，无论是信息化基础设施建设，还是文件

4、档案的归档管理，远远不符合要求，目前，全局电脑只配备4台。5是有的单位档案工作分管领导不明确，档案管理不规范。6是“3农”档案和社区档案各地发展很不平衡，有的出现无人管理现象。　　2、工作对策　　档案工作是党和国家事业的重要组成部分。我国目前的档案工作，正处于从“封闭型”管理到开放式服务，从人治到法治、重保管到重服务、传统管理到化管理的转型期。随着改革开放的深入和经济社会的发展，新时期档案工作的地位和作用将更加突出。中共中央总书记、国家主席胡锦涛指出：“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质

5、有促进作用，而且对维护祖国统1、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用。”而“管理体制优、基础设施好、信息化程度高、服务功能全”将是现代档案事业体系的基本框架。　　为了进1步解放思想，与时俱进，发展临海档案事业也需要新的思路和举措，才能跟上步伐。　　(1)加强领导，健全组织网络，加大工作力度　　市委、市政府要把我市档案事业的发展列入重要议事日程，每年至少听取1－2次档案工作汇报，以帮助解决实际问题。市分管领导要把搞好档案工作作为自己职责范围的1项重要任务，加强各方面的协调，把宏观指导与具体要求结合起来，亲自抓好工作部署、重点工作开展、内容建设等方面的督促落实。根据浙委办[200

6、3]65号《关于加强新时期档案工作的意见》精神，把档案法规的宣传教育纳入到临海市普法教育整体计划，列入领导干部和公务员培训内容，着力提高各级领导干部、机关公务员和企事业单位法人代表的档案法制意识。　　全市各镇（街道）、机关、团体、、事业单位和其他组织都要正式发文，明确分管档案工作的领导和专门负责档案工作的管理人员，健全制度。领导如有工作调动，其接任人为的分管领导，这样便于协调，工作不断线。村级与社区的档案工作也要明确分管领导和档案管理人员。　　中央经济工作会议提出“3农”工作是重中之重，全国档案工作表彰会则提出要完善信用档案工作、劳动和社会保障档案工作及“3农”档案工作。为了更

7、好地贯彻落实精神，今后要加强做好村级和社区档案人员的业务培训工作。和社区建档不仅是档案部门的工作，同时也是各级党委和政府的重要任务之1。根据临海的实际，可采取以点带面的工作。“3农”档案工作可放在河头镇（市档案局联系镇）搞试点培训，该镇提出“弘扬羊岩精神，奋力打造农业重镇”的奋斗目标，并实施“千名劳动力素质工程”这本身对搞好“3农”档案工作也起到1定的推动作用。社区和征地农民的档案工作试点可放在5个街道办事处进行。市里与镇（街道）、镇（街道）与社区和村分别签订责任状，限时完成。民营企业档案目