中国光伏产业的困局和出路

《中国光伏产业的困局和出路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中国光伏产业的困局和出路摘要：近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。从２０１１年开始，由于发达国家需求萎缩，国内市场尚未启动等原因，光伏产业陷入困局。美欧对中国光伏企业双反调查使得光伏产业存在的产能严重过剩、市场过度依赖外需和企业普遍经营困难等问题更加突出。光伏产业陷入困局的根本原因是粗放型扩张的发展模式，在低端环节竞争、政府介入过度和国内需求不足等。中国光伏产业必须加速启动国内市场，通过转变商业模式和加强产品应用，降低风险，寻找新的利润增长点。为了应对危机，光伏企业还应有序推进兼并整合、加

2、快技术创新、增强竞争力和抗风险能力。同时，政府要设立行业准入标准，完善光伏补贴政策，为光伏产业发展提供良好的发展环境。关键词：光伏产业；产能过剩；技术创新；政府补贴。１　光伏产业的困局。近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。当前的主要问题是产能严重过剩，市场过度依赖外需以及企业普遍经营困难。１。１　产能严重过剩。据欧盟能源研究中心（ＪＲＣ）和欧洲光伏工业协会（ＥＰＩＡ）统计，２０１１年全球光伏电池产量已达到３３ＧＷ，实际产能达到６３ＧＷ，产能过剩率约５０％。由于今后几年全球光伏发电市场会有所

3、增长，但增速不会太快，产能仍将严重过剩。我国产能增加是推动全球产能持续增长的主因，而产能过剩导致光伏组件价格大幅下跌，企业盈利薄弱甚至亏损。１。２　市场过度依赖外需据。２０１１年国际能源机构（ＩＥＡ）的数据表明，我国光伏产品有近９０％出口海外，销往美国市场的产品占比约１５％，而欧盟市场占比约６０％［１］。受到欧洲债务危机影响，欧洲各国对光伏产业削减政府补贴，欧洲市场需求大幅下降。为了保护国内企业，２０１２年美国和欧盟对我国光伏产品实施双反调查，在征收高额反补贴和反倾销税后，出口量明显下滑。２０１２年第二季度，对美国

4、市场的出口量下降到２８７ＭＷ，同比下降了１８。２３％，较第一季度（７６６ＭＷ）下降了６２。５３％。２０１２年欧盟对中国光伏产品的反倾销调查立案范围更广，包括了光伏产业几乎全部产品，其不利影响会更大。１。３　企业普遍经营困难。受产能过剩和国外多晶硅企业低价竞争策略影响，多晶硅市场价格快速下滑，致使我国９０％以上的多晶硅企业停产，仍在维持生产的企业产能利用率也不高，亏损较为严重。２０１１年度在美国上市的我国光伏企业净利润普遍由盈转亏，同比出现大幅下滑。２０１２年第一季度，在境外上市的光伏企业全部亏损。２０１３年３月，因

5、无力偿还７１亿元巨债，全国最大的光伏公司无锡尚德太阳能公司正式宣告破产。２　光伏产业陷入困局的原因。２。１　过度投资是产能过剩的根本原因。光伏产业不仅属于战略性新兴产业，符合国家的战略导向，而且还具有解决就业、增加税收、拉动ＧＤＰ等一系列显著效益，这导致地方政府纷纷出台扶持政策及补贴措施，推动光伏产业发展。目前，我国３１个省市自治区的６００个城市中有３００个发展光伏太阳能产业，１００多个建设了光伏产业基地。地方政府为光伏产业发展提供的电费、土地和投资等补贴模式以及对环境污染的容忍，破坏了市场规律，导致企业经营风险高

6、。２。２　风险管理能力不足放大了行业危机。国内光伏企业的风险管理意识薄弱、缺乏科学化的风险管理手段，导致企业的决策缺乏前瞻性，在风险来临时企业生存受到威胁。特别是在市场需求快速回落的成长放缓期阶段，重规模、轻效益、好风险的扩张模式导致光伏企业的负债率超过９０％，使得企业陷入借贷危机，加剧了经营风险。无锡尚德、江西赛维、超日太阳、向日葵等光伏企业陷入困境，既有市场突变、产能过剩的外因，又有企业激进扩张而风险管理失控等累积的内因。在银根紧缩的情况下，企业现金流吃紧。为了保现金流，上下游之间的应收账款周期也在不断拉长，相

7、互拖欠账款的现象较为严重，一旦有企业倒闭，将引发其他企业相继倒闭，影响我国光伏产业的可持续发展。２。３　技术水平低对外依存度高。我国光伏产业于２０世纪末兴起，但原材料和市场都在国外，并且产业链各个环节的核心技术和关键设备需要依靠国外。虽然我国已成为世界最大的太阳能电池生产基地，但是光伏产业下游的发展极为缓慢，形成了与节能减排完全背离的新能源出口、碳排放自留现象。这导致我国光伏企业不得不选择国际化道路，并且深受国际市场变动的牵制，存在生产成本明显偏高，市场竞争力不强等问题。２。４　国内市场尚未全面启动。我国光伏企业长

8、期依赖国外市场，国内市场仍然没有启动，并且光伏发电市场缺乏政策支持，造成我国光伏产品制造与应用脱节，产业发展缺乏稳定的市场基础。目前，我国新能源产业发展的思路局限于对传统能源的替代，忽视了新能源与其他产业的融合发展，造成国内有效需求不足。通过特许权招标方式启动大型光伏发电站建设的模式不符合风电及光伏发电的特性和目前的技术水平，使得电网购买这些新能源电力极不经