城市空间发展战略规划实践探讨

《城市空间发展战略规划实践探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、城市空间发展战略规划实践探讨李世雄广东省城乡规划设计研究院深圳分院广东深圳518040摘要：我国一些各大城市均编制了战略规划，如深圳、上海等大城市。这些中心城市主动或被动地重新审视自身的核心空间作用。如何调整自身的核心作用来与整个大区域进行协调及带动发展，是每个城市都关注的重要问题之一。空间发展战略规划是在这种背景下产生的，有着全新的规划层次。关键词：区域；空间；发展战略；规划.1八—刖目根据国内外大中型城市发展的经验证明，城市的发展与产业发展有着直接的关系，产业结构的简化能够最大程度推动城市空间的变化及土地利用。木文对于产业研究

2、的空间发展战略规划的编制方法进行论述，其目的也就是引起城市规划工作者对于多学科之间的联系，对于规划编制方法进行探索，促进我国战略规划研究的理论体系和编制的方法体系的不断成熟。1.战略规划的特点与研究方法概述战略规划不同于以往的规划类型和规划实践，它是根据经济社会发展要求，在全球一体化的时代背景下，通过研宄借鉴国外城市规划的成功案例和经验成果，对城市总体规划的编制内容、方法、程序进行的大胆尝试和创新，为总体规划提供前期研宄基础和原则性指导。具有目标导向性、问题导向性、对象综合性等特征，强调规划的宏观性、战略性和超前性。战略规划的自身

3、特点决定了战略规划的研究方法不应该限制在固定的规划范式内，而应加强与其他学科相关技术方法的融合，因地制宜、重点突出，形成具有自身特色的行之有效的方法体系。目前国内实践来看，运用比较多的研宄方法主要有区域分析法、问题导引法、目标论证法、多方案必选法、目标一途径分析法、结构研宄方法、问题存真法、目标去伪法、战略环境评价法等等。战略规划的研宄方法仍在不断完善的过程当中，在吸取和借鉴艽他学科理论方法的基础上，战略规划编制方法会逐步多样化，具奋真正意义的战略规划方法体系正在定向成熟。1.研究框架和理论基础2.1研究框架2.2产业发展与城市空

4、间的关系国内外城市发展的实践经验表明，产业发展与城市发展之间是互为因果的关系。一方面产业的竞争力是城市发展的源泉，另一方面，城市是其产业发展的基础和空间载体。在城市化进程中，城市产业发展与城市空间结构变化之间始终是相互关联、相互影响的。产业结构的优化升级推动了土地利用和城市空间的变化，用地结构的优化和城市空间的重组又为产业结构的优化升级提供载体。产业发展和城市空间演化之间的双向因果关系决定了实践城市规划应将产业发展作为主要研宄内容。2.3产业发展的相关理论城市经济理论研究表明，产业发展是城市空间形态演变的动力机制。城市化的发生与发

5、展受到三大动力的推动和吸引：即农业的发展、工业化和第三产业的崛起。并且随着城市化进程的深入，这三种力量依次处于主导地位。基于产业研宄的“空间发展战略规划”的核心出发点是产业发展具奋区域性、渐进性和阶段性的一般发展规律可以借鉴。2.3.1区域分工协作理论一产业发展的区域性随着经济全球化和信息化的快速发展，国际产业分工日益细化，地区经济发展必须依靠更大区域范围内的产业分工与经济协作。城市经济的发展主要是城市产业的发展，确定城市“主导产业”是经济发展的核心问题。根据英国经济学家大卫?李嘉图的“比较优势贸易理论”和亚当?斯密的“产业集群理

6、论”，产业集群是提升区域竞争力的重要方式，通过城市和地区之间产业的分工与合作，在区域内结成稠密的网络组织，共同面对外部市场环境变化和危机，而这些专业化的产业集聚体内部的生产率不断提高，新技术不断涌现，从而呈现很强的区域竞争力。从区域角度分析城市0前发展的优势、劣势和发展潜力。确定城市在区域中的职能地位、扮演角色和城市产业定位和发展策略，是城市发展的客观要求。2.3.2发展阶段理论一产业发展的阶段性钱纳里的标准结构理论是美国经济学家H?钱纳里(HollisB.Chenery)通过研究得出具有一般意义的“标准结构”理论，即根据国内人均

7、生产总值水平，将经济发展分为6个吋期3个阶段(表1)。表1H?钱纳里人均经济总量与经济发展阶段关系2.3.3产业结构演变理论一产业发展的渐进性三次产业的产业结构现状决定了城市和工业发展阶段，冋吋经济发展阶段的判断是决定产业结构优化调整方向和趋势的关键。配第一克拉克定理以三次产业分类为基本框架，总结了产业变动的基本规律。配第一克拉克研宄认为，随着经济发展，人均国民收入水平不断提高，国民收入和劳动力分布也将从第一次产业逐渐转移至第二、第三产业。该定理不仅可以从一个国家的经济发展过程中得到验证，而且还可以从同一吋期处于不同发展阶段的不同

8、国家得到类似的验证。配第一克拉克定理也是反映产业结构变化规律的的定理。“一个城市的产业结构合理与否、应该如何调整”是产业结构演变理论研究的核心问题。产业结构同经济发展是相互对泣不断变化的，科学进步和技术更新推动产业发展不断从低级向高级推进，产业结构