政府主导型展会发展方向研究

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1、政府主导型展会发展方向研究　【】政府主导型展会由于与各地政府之间的关系紧密，其发展转型是我国会展产业专业化、市场化发展的重要方面。本文从研究的角度对政府主导型展会的概念进行界定，并分析其特点，提出了价值驱动链条的概念，旨在分析政府主导型展会与市场主导型展会不同的驱动模式，同时分析了政府主导型展会的发展方向及转型路径。　　【关键词】政府主导型展会价值驱动链条发展方向　　2012年《中国会展经济发展报告》表明，据不完全统计，2012年全国共举办2185个经贸类展览会，总面积约为6500万平方米，涉及组展单位数量约1300家。从展会规模

2、上看，10万平方米以上的大型展会达到71个；5万到10万平方米的共有176个，许多展会规模不断扩大。　　据商务部与国务院纠风办开展的专题调研，全国规模以上展会中，政府参与举办的约占10%。在会展业比较发达的环渤海、长三角和珠三角地区，这一比重约为5%。在中西部地区，政府主办展会的比重较高，约为15%～20%。虽然政府主导型展会在中国蓬勃发展的会展市场中只占一部分比例，但一般而言，政府主导型展会多为当地大型的、具有标杆意义的品牌展会。　　中国会展业发展之迅速，与各地政府的重视及支持有着紧密的联系，而两者之间的联系也使得这种繁荣景象之

3、后掩藏着行政力量涉入过多、市场化不足等问题。党的十八大以来，尤其是中央八项规定明确提出精简会议活动，切实改进会风后，政府意志和力量涉入展会受到约束，以往的政府主导型展会面临的环境出现极大变数，同时由此形成的倒逼之势也再次将政府主导型展会的转型发展推上研究和实践的轨道上。　　一、政府主导型展会的概念及特点　　1、政府主导型展会的概念界定　　对于政府主导型展会，尚不存在统一的概念界定。沈丹阳认为：政府主导型展会是经济体制下我国各级政府积极利用会展活动，以展会项目为载体实施公共服务的一种重要方式，也是中国会展业一个独特的现象和重要组成。

4、邬国梅认为：政府主导型展会是指各级政府通过投入可观的资金或行政资源，直接策划主办旨在宣传本地形象、扩大本地影响、推动经济发展和产业规模化，从而增强城市竞争力和影响力的会展活动。　　在给政府主导型展会明确概念之前，应理清政府与展会之间的一般关系。展会活动至少存在两大性质，使得政府与会展产业之间的关系难以割裂。　　（1）公共产品的性质。一是会展场馆，尤其是大型展馆，由于占地面积大、投资大、期限长等原因，难以纯粹市场化运作，一般需当地政府财政投入，其场所也成为城市基础设施的组成，具有公益性质和基础服务性。二是展会的举办需要政府对相应的公

5、共服务进行提升，以适应大型展会在城市建设、公共服务等方面的需求。　　（2）产业经济的性质。会展活动对城市的产业发展产生诸多带动效应，使得当地政府对会展产业极为关注：一是洗牌效应：会展活动突出和促进当地优势产业、重点扶持产业的发展，进一步聚集该产业的上下游、供销链、资金、人才资源等；二是联动效应：围绕展会的举办，带动了当地的旅游业、餐饮业、物流业、金融业、文化产业等一系列行业的发展，会展业有1∶9的说法，即会展活动的直接价值为1，拉动的间接价值可达到9；三是名片效应：大型展会对城市的经济发展和形象宣传具有显著作用，政府会以具体举措支

6、持能够提升城市产业发展及城市美誉度、影响力的展会品牌。　　由此，政府与展会之间的关系并不能轻易剥离，政府作为城市经济和社会发展的宏观调控者，与大型展会活动之间的关系存在着必然联系，即便展会发展到市场化程度较高的阶段，当地政府的支持和投入也是必要的。所以，我们在定义政府主导型展会时，不应从政府对当地展会活动的涉入与否这一角度出发。政府对展馆建设、展会宣传、公共资源及服务方面给予充分支持，但展会的具体策划及运作交由专业的、市场化的机构完成，这样的展会并不属于政府主导型。政府主导型展会指的是这样一类展会：政府的行政意志推动展会的举办，在

7、展会策划、运作和宣传等方面起到决定性作用；这类展会活动以关注和烘托政府主要领导的影响力为上，无法完全以市场化机制进行独立运作，主要表现为文书上的层层上报及审核。　　2、政府主导型展会的特点　　在政府直接干预到展会策划和运作的情况下，政府主导型展会往往呈现出诸多不足，迫使其需要在市场化道路上加以转型。　　（1）市场应变力不足。政府主导型展会虽然在一定程度上与行业发展、政策导向相适应，但由于展会运作机制的特殊性，政府对该展会的要求为组展者的第一位要素，其次才考虑市场效果、展商与观众需求等。而随着市场发展，行业内企业对展会的评估能力增强

8、，针对政府主导型展会的主题、方式及效果等进行综合评估，通常认为投入大、产出不明显。在这种情况下，政府主导型展会依然可依靠行政发文等方式号召一定数量的展商和观众，但实质上一旦政府力量弱化，该展会也很容易快速衰弱，难以保持长久生命力。　　（2）核心竞争