关于推进依法行政落实行政执法责任制工作的综合报告

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1、川审〔2007〕5号签发人：黄锦生四川省审计厅关于推进依法行政落实行政执法责任制工作的综合报告审计署：2006年，我省审计法制工作在审计署、省政府的领导下，在省人大、省法制办、省法建办的指导和-12-监督下，认真开展了《宪法》、《审计法》、《审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等法规以及审计署《审计机关贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉五年规划》、《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》等规范性文件的学习贯彻工作，以切实增强审计执法人员法律意识、提高依法行政和依法从审能力为主线，把审计法制工作与提高审计干部政

2、治和业务素质、加强审计干部队伍自身建设结合起来，与规范审计行为、强化审计项目全过程质量控制结合起来，全面推行行政执法责任制，有力地促进了审计工作的规范化、法制化、科学化建设。现将我厅全面推进依法行政落实行政执法责任制工作的情况报告如下：一、健全专门机构，加强组织领导推行政执法责任制和依法治理工作，领导重视、机构健全是关键。从1997年至今，我厅始终如一地高度重视推行政执法责任制，常抓不懈。省厅历届主要领导同志，都亲自挂帅担任法制领导小组组长。按照建立健全领导工作机构，配齐领导和工作人员，明确责任，完善制度，强化职能，切实

3、发挥领导小组和工作机构的组织指导和协调作用，保证推行政执法责任制工作顺利实施的总体要求。我厅成立了以厅长任组长，副厅长、机关党委书记任副组长，法制处、办公室、人事教育处、机关党委负责人为小组成员的法制工作领导小组，负责组织、指导和监督检查全省审计机关法制工作和推行政执法责任制工作，厅法制处作为领导小组办公室，负责日常工作。为全面推行政执法责任制-12-和依法治理工作提供了领导和组织保障。二、认真部署，贯彻《全面推进依法行政实施纲要》为了贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），审计署制发了《审计机关

4、贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉五年规划》（以下简称《规划》（审发法〔2006〕10号）。《规划》确立了依法审计的目标，明确规定了今后五年全面推进依法审计的指导思想、基本目标、主要任务和保障措施，是今后五年依法审计的重要政策文件。根据上述要求，我厅制发了《关于贯彻<全面推进依法行政实施纲要>五年规划的实施意见》（川审发〔2006〕19号），部署了贯彻实施《规划》工作，提出了《四川省审计厅关于全面推进依法行政落实行政执法责任制的情况报告》（川审〔2006〕3号），在总结全省审计法制工作的基础上，提出了全面推进依法行政实

5、施纲要，继续推进依法行、政落实行政执法责任制的工作要求。根据省政府法制办《关于做好行政执法责任制基础工作有关问题的通知》（川府法〔2006〕17号）要求，在总结我厅行政执法基础工作，对审计行政执法依据、执法主体、执法职权等进行认真梳理、界定和清理的基础上，及时报送了我厅《行政执法责任制基础工作情况报告》、《行政执法依据表》、《行政执法主体清理结果表》和《行政执法职权分解情况表》。三、健全和强化内控制度，推行审计行政执法责任制为促进依法行政、-12-依法从审，提高审计机关行政执法水平，我厅于1997年制定下发了《四川省审计

6、机关行政执法责任制》及与之相配套的15个审计执法和监督制度。至今，该制度仍发挥着积极作用。2006年，为认真贯彻落实审计署《2003至2007年审计工作发展规划》和《四川省2003至2007年审计工作发展规划》，我厅结合几年来推行审计机关行政执法责任制的实践，组织专门力量进行调研，重新修订了《四川省审计机关行政执法责任制》中的《四川省审计厅审计执法过错责任追究制度》、《四川省审计厅审计项目复核办法（试行）》、《四川省审计厅法制机构审计项目复核评分办法（试行）》等制度。为使每年省级预算执行情况审计适用的法规依据相对规范和统

7、一，我们对《四川省审计厅审计管理委员会关于2004年省级预算执行情况审计查出共同性问题的定性和处理处罚依据及相关问题的通知》的内容也进行了补充。同时，对《关于贯彻执行审计署六号令的通知》（川审发[2005]13号）中的对外审计文书和个别业务用纸格式进行了修订。每年年初，我厅各处、室、分局领导分别与分管厅领导，分管厅领导与厅主要领导，层层签订《行政执法责任书》，明确了各级、各部门和个人应负的责任，并将行政执法范围、执法责任、执法的职位职责分解到部门，落实到个人，纳入年度行政目标考核。因此，在行政执法过程中，各部门既各司其职

8、，又相互配合协调，形成了较为完善的行政执法质量监督体系，促进了审计工作依法、科学、有序地进行。四、认真部署“五五”普法工作-12-2006年是“五五”普法第一年。为了在“五五”普法期间切实把学习宣传教育工作落到实处，我厅根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和十届