项目新维稳预案

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1、上海静安区梅村基地工程项目维稳应急预案编制人审核人审批人中建五局上海静安区梅村基地项目经理部二〇一三年五月目录一、项目环境概况3二、编制目的及依据3三、维稳组织架构及职责3四、应急处理流程54.1应急处理总流程54.2突发事件应急处置总流程64.3紧急事件预案处置流程表74.3.1横幅事件应急预案74.3.2冲击工地应急预案74.3.3上访应急预案84.3.4传媒报道紧急预案（报纸、电视、网络及境外传媒报道）84.3.5投诉信应急预案8五、环境因素的辨识、评估和预控措施9六、居民对施工现场围堵情况的应急处理程序13

2、6.1工作方法136.2维稳措施136.3应急响应程序146.3.1对居民的劝导146.3.2个体居民不遵守现场管理规定处置146.3.3集体居民不遵守现场管理规定处置156.3.4擅自进入工地大门居民的处置156.3.5处理原则及要求16七、针对特殊居民情况的应急处理措施167.1应急准备与预防177.2启动预案177.3不稳定事件的处理方案1718一、项目环境概况本项目位于静安区万航渡路716弄~794弄（静安区曹家渡街道113街坊33/1丘，简称梅村基地），东临万航渡路，南接万航渡路712弄及万航渡路小学，西

3、依静安丽舍，北靠长白山大厦（吉臣酒店）。周边环境影响维稳工作的主要因素有：1、项目南侧万航渡路712弄居民有强烈的动迁诉求；2、项目西南侧独居户为原静安丽舍小区动迁遗留户，拆迁补偿遗留问题至今未解决；3、施工过程中日照、“声、光、尘”的污染造成对周边居民、小学、商铺、酒店等影响。二、编制目的及依据“安全重于泰山”，“稳定压倒一切”。防止群体性事件及重大突发性事件的发生，是关系到项目和社会稳定工作正常进行的头等大事。为维护静安区梅村基地工程内部与外部周边环境的社会稳定与和谐，预防施工期间意外突发事件的发生，以及发生突

4、发事件时能够做到有备无患，并进行及时有效的处置而编制本方案。本方案编制依据如下：《建设工程安全生产管理条例》国务院第393号令上海市工程建设规范《现场施工安全生产管理规范》(DGJ08-903-2010)上海市工程建设规范《建设工程总承包管理规程》(DG/TJ08-2044-2008)《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)《上海市建设工程文明施工管理规定》上海市人民政府第48号令三、维稳组织架构及职责为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和不稳定事件，特组建成立由业主、重大办、区信访办、区规划

5、局、土管中心、区房管局、曹家渡居委会、曹家渡街道、曹家渡派出所、高荣居委会等主管部门联合组成现场工作组。18为保证现场工作组工作的顺利进行，施工单位成立以项目经理为首的工作领导小组。领导小组的主要职责为：负责街道平台的对接，参加或组织街道有关项目维稳工作的定期例会和专题会。负责街道平台各部门之间的日常联系和沟通工作，及时了解居民诉求，借助街道平台各部门的协调，研究、制定解决方案。负责定期召开现场工作小组会议，有针对性的指导和布置工作小组的日常工作，有阶段性的对民扰情况进行分析、总结。负责居民正常和非正常信访接待、回

6、访工作。针对施工单位维稳工作的特殊性，现场工作组细分为五个小组，每个小组的人员配备及工作职责如表1和表2所示：表1现场工作组人员配备表序号工作组名称组长组员1现场接待小组钱顺林徐凤林2现场维修及应急维修小组王军周振、王亚平3对外协调小组孙锦钱顺林、方宝昌、徐凤林4现场治安维稳小组熊明俊吴涛、严国平、武继龙、朱关华、陈进伯、史文启（突发事件专业保安公司协助支持）5声、光、尘污染控制小组孙复新黄俊太、顾建军、杨久、郭子盟、李鹏举、张秀颀表2现场工作组工作职责序号小组名称主要职责1现场接待小组负责接待室早8：30至晚18

7、：00的日常的居民接待，在此期间接待人员不得擅自离岗，保证接待工作的持续性。利用接待室配备的设备（录音笔和监控）收集和书面记录居民的诉求，建立居民接待台账，将居民诉求及时向工作组汇报。正确对待和处理好与居民的关系。2现场维修及应急维修小组负责组织和落实宝翔物业所管辖房屋的日常巡视、保修、维修和应急抢修工作。确保宝翔物业维修工作的正常运转。负责非宝翔物业管辖房屋的维修和应急抢修工作。维修人员接到报修任务均应尽快到现场察看，明确维修的周期。3对外协调小组18负责与周边居民的日常沟通，及时了解居民的思想动态和诉求。协助街

8、道、居委等相关部门做好居民的安抚和突发事件的处理工作，耐心做好解释和疏导工作。对居民做好有关项目进展情况的宣传工作。负责居民非正常信访的接回、安排接待。4现场治安维稳小组负责施工现场主要出入口的安全、有序，指挥车辆正常通行。严格实行项目部的门卫管理制度，对进出人员、车辆进行登记管理。对阻扰施工的居民进行劝导和疏导，防止居民进入施工现场。发生堵大门和冲击工地的