2《海域使用论证管理规定》修订对照表

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1、附件2《海域使用论证管理规定》修订对照表海域使用论证管理规定（原稿）海域使用论证管理规定（修订稿）修改说明原稿三十一条规定。修订稿主体调整为五章三十一条修订稿分章节，条理更加清晰第一章总则第一条为规范海域使用论证工作，提高海域使用的科学性，根据《中华人民共和国海域使用管理法》及相关法规，制定本规定。第一条为规范海域使用论证管理工作，提高海域使用的科学性，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等相关法规，制定本规定。第二条在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，应当按照本规定进行海域使用论证。市、县两级人民政府海洋行政主管部门应当对依据海洋

2、功能区划选划的养殖区，进行整体海域使用论证。单位和个人申请养殖用海时不再进行海域使用论证，但围海养殖、建设人工渔礁或者省、自治区、直辖市以上人民政府审批的养殖用海项目等除外。第二条在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，应当按照本规定进行海域使用论证。原稿第二条第二款内容移入修订稿第九条。第三条海域使用论证是审批项目用海的科学依据，应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照海域使用论证技术规范和标准开展工作。第三条海域使用论证是海域使用权出让的科学依据，应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照有关法律法规和标准规范开展工作。海域使用权出让

3、包括申请审批和市场化两种出让方式。第四条海域使用论证实行分级管理。国家海洋局对全国海域使用论证工作实施监督管理。沿海地方县级以上海洋行政主管部门按照海域使用审批权限负责海域使用论证工作的监督管理。第四条海域使用论证报告自评审通过之日起五年内有效。在有效期内，申请海域使用权续期的，可以不再进行海域使用论证。原稿第二十一条内容移至修订稿第四条。报告自评审通过后有效期三年改为五年。第五条海域使用论证实行分级管理。10国家海洋局对全国海域使用论证工作实施监督管理。沿海地方县级以上海洋行政主管部门按照海域使用审批权限负责海域使用论证工作的监督管理。原稿第四条改为修订稿第五条第

4、二章　论证报告编制第五条海域使用论证报告应当依据海域使用论证技术规范和标准编制。报告包括报告书及资料来源说明等附件。第六条海域使用论证报告应当依据《海域使用论证技术导则》等技术规范和标准编制。删除“报告包括报告书及资料来源说明等附件”，明确按《海域使用论证技术导则》等技术规范和标准编制，不再重复。第六条海域使用论证报告应当在详细了解和勘查项目所在区域海洋资源生态及其开发利用现状的基础上，科学客观地分析评价项目用海的必要性，项目用海选址、方式、面积、期限的合理性，项目用海与海洋功能区划、规划的符合性，项目用海与利益相关者的协调性以及项目用海的不利影响，提出项目用海的对

5、策和建议，并做出用海论证结论。删除原稿第六条内容，相关内容由《海域使用论证技术导则》等技术规范和标准规定，不再重复。第七条接受委托提供海域使用论证技术服务的单位，应当取得《海域使用论证资质证书》，在资质证书规定的范围内从事海域使用论证技术服务，编制海域使用论证报告，并对论证结论负责。编制海域使用论证报告的人员应当取得海域使用论证岗位证书。第七条用海申请人可自行或委托海域使用论证技术服务单位编制海域使用论证报告。论证报告编制单位应当根据《海域使用论证技术导则》、《海籍调查规范》等标准规范和相关法律法规的要求获取海域使用论证报告所使用的调查数据和资料，并对其所使用的数据

6、和资料的真实性负责,用海申请人亦应对其提供的数据和资料的真实性负责。贯彻国办发〔2015〕31号和国发〔2016〕11号文件要求，放开论证资质要求。第八条第八条10海域使用申请人在海域使用申请材料经有审批权人民政府的海洋行政主管部门初步审查通过后，委托具备相应海域使用论证资质的单位提供海域使用论证技术服务。通过招标、拍卖方式出让海域使用权的，由组织招标、拍卖的单位委托具备相应海域使用论证资质的单位提供海域使用论证技术服务；对选划的养殖区进行整体海域使用论证的，由市、县人民政府海洋行政主管部门委托具备相应海域使用论证资质的单位提供海域使用论证技术服务。论证报告编制单位

7、应加强对论证报告的质量管理，建立完善内部审查制度，技术负责人对论证报告质量进行严格把关，提交海洋行政主管部门的论证报告须经技术负责人审核并亲笔签名。无技术负责人的由法定代表人行使技术负责人职责。增加第八条内容，进一步明确规范编制单位对报告质量管理以及审核和签字。第九条通过招标、拍卖、挂牌等市场化方式出让海域使用权的，由组织招标、拍卖、挂牌的单位委托海域使用论证技术服务单位开展海域使用论证；对依据海洋功能区划选划的养殖区进行整体海域使用论证的，由市、县人民政府海洋行政主管部门委托海域使用论证技术服务单位对整个养殖区开展海域使用论证。单位和个人申请养殖用海时不再进行