当前宏观经济形势及政策走向

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1、当前宏观经济形势及政策走向国务院发展研究中心宏观经济研究部卢中原一、近几年来宏观经济现状与特点1.经济持续较快增长，已经稳定地进入新一轮上升周期2.物价小幅度回升，经济基本摆脱通缩趋势3.就业增加，城镇新增就业超过预期目标4.对外贸易高速增长，外汇储备大幅增加5.企业效益提高，国家财力明显增强1.经济持续快速增长2.物价小幅回升，走出通缩阴影3.城镇就业增加超过预期目标4.对外贸易高速增长，外汇储备大幅增加进出口恢复高速增长，进口增速快于出口实际利用外资稳定增长外汇储备大幅增加5.企业效益提高，财税稳定增长

2、工业企业利润增长42.7％，提高22个百分点；产销率98.1％；全国财政收入达到2.17万亿元，比上年增加2787亿元，增长14.7％，国家财力明显增强；初步实现了速度和效益的统一。二、经济增长的支撑因素1.居民消费升级创造了新的市场需求2.新一轮重化工业化开始启动3.民间投资日趋活跃4.城市化进程加快5.经济周期性扩张因素叠加6.宏观经济政策产生积极效应城乡居民消费结构由温饱型转变为小康型（恩格尔系数在0.49-0.40之间为小康）农村居民恩格尔系数由67.7%降为45.6％城市居民恩格尔系数由57.5％降

3、为37.1％人均GDP由190美元上升为1090美元%元/人商品房销售面积迅速扩大单位：万平方米(2003年比1991年增长近10倍)私人轿车迅猛增长1991－2003年，我国私人轿车购买量增加了400倍，保有量增加了130倍。2003年私人轿车保有量350万辆，私人轿车购买量142万辆。固定电话和移动电话大幅增长2003年末移动电话用户2.7亿户,总数超过美国2003年末固定电话用户2.6亿户万户国际互联网用户急剧增加2003年我国互联网用户数居世界第二单位：万户工业主导作用突出重工业增长较快1997年以后

4、我国重工业比重加快回升。1997～2003年，在工业增加值和GDP中，重工业增加值占的比重分别从59.81％和16.22％提高到64.3％和22.7％。这可能说明，我国经济进入新一轮重化工业化阶段。这是近年来我国投资快速增长和投资率持续大幅度提升的重要原因之一。民间投资对全社会投资增长的贡献加大城市化水平有较大提高（城镇人口占总人口的比重，1953年为12.5％，1978年为17.9％，2000年为36.2％，2003年为40.5％）40.5%12.5%投资对经济增长拉动十分强劲实施积极的财政政策运用稳健的货

5、币政策三、当前经济运行中存在的突出矛盾1.投资总规模偏大，信贷增幅较高，部分地区和行业低水平扩张倾向明显，能源、运输和部分原材料供应偏紧2.乱占耕地比较严重，资源、环境压力加大3.就业和社会保障任务繁重4.农民增收难仍然突出5.社会事业发展滞后，公共卫生体系不健全，部分社会成员收入差距过大，城乡低收入群众生活困难6.市场秩序比较混乱，社会信用体系亟待建立今年1－5月钢铁、水泥、和铝业投资增长幅度仍然高达76.6%、55.3%和38％。煤电油运供应还相当紧张。全国有24个省（区、市）先后出现拉闸限电，二季度高

6、峰时段全国电力供需缺口超过2000万千瓦。煤炭库存继续下降，铁路运输满足率较低。信贷增幅较高城乡收入差距扩大（城市人均可支配收入比农村人均纯收入，以后者为1）单位：倍农民人均纯收入增加额中各来源渠道所占比重-50%0%50%100%150%200%1996199719981999200020012002工资性收入家庭经营纯收入转移性和财产性收入工资性收入占农村居民人均纯收入的比重05101520253035%1996199719981999200020012002年份拖欠农民工工资及偿付情况（截止2004年2

7、月12日）建设领域拖欠工程款总额3000多亿元，清欠任务十分艰巨。深层次原因：结构矛盾、体制缺陷和增长方式粗放的综合反映—产业结构剧烈变动导致市场供求出现新的失衡；—体制缺陷导致盲目投资和低水平扩张（地方政府经营城市的温度偏热，企业的投资主体地位不稳固，价格不能反映生产要素的稀缺性，银行放贷行为扭曲）；—经济增长方式仍然比较粗放。我国人均资源相当于世界平均水平的比重高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长方式没有根本改变。2003年，我国实现的GDP仅占世界的4％，但消耗的原油、原煤、铁矿石、钢铁、水泥、氧

8、化铝分别占世界消耗量的7.4％、31％、30％、27％、40％和25％。四、2004年宏观经济趋势预测2004年上半年我国经济运行正在朝宏观调控的预期方向发展固定资产投资、货币信贷增长偏快的势头正在减弱，工业增速逐步放缓，农业出现转机，夏粮丰收，市场物价（CPI月环比）有所回落，外贸逆差转为顺差(5月开始)，财政基本建设支出大幅减少。宏观调控对下半年经济运行的后续影响：预计宏观经济主要指标将继续平稳