国家安监总局危化司王浩水司长讲话摘要

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2、国家安监总局危化司王浩水司长讲话摘要按：12月15日，国家安监总局危化司王浩水司长在济南召开座谈会，与济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、临沂、德州、滨州等10个市的分管局长和危化科（处）长进行了座谈，现将王司长在座谈会上的讲话摘要如下：一、要充分认识危险化学品安全生产形势的严峻性1、当前危险化学品安全生产形势严峻一是危险化学品伤亡事故呈上升趋势。2005年，发生各类危险化学品伤亡事故142起，死亡229人。2006年，发生各类危险化学品伤亡事故158起，死亡277人，同比分别上升11.3%和21.0%。今年以来发生较大以上危险化学品事故18起，死亡82人，特别是河北

3、沧州“5.11”爆炸事故死亡5人，80多人受伤（其中14人重伤）；德州平原“7.11”爆炸事故9人死亡，“9.29”、“11.17”又连续发生爆炸事故，幸好没有发生死伤事故；江苏盐城响水县“11.27”爆炸事故死亡8人。仅11月份就接连发生4起较大以上危险化学品事故：“11.8”吉林松原石油化工股份有限公司在建干气综合利用装置，利用导热油脱除管道系统内残留水分过程中，升温过快造成导热油突沸喷出发生火灾，造成4人死亡；“11.24

4、”中国石油天然气股份有限公司上海销售分公司租赁经营的浦三路油气加注站，在停业检修时发生液化石油气储罐爆炸事故，造成4人死亡、30人受伤；“11.27

5、”江苏联化科技有限公司重氮盐生产过程中反应釜失控发生爆炸，造成8人死亡、5人受伤（其中2人重伤）;“11.28”浙江湖州菱化实业股份有限公司亚磷酸二甲酯生产过程中发生爆炸，造成3人死亡。二是运输、使用环节事故呈现明显上升趋势。据中国化工信息中心统计，2006年运输环节发生事故237起，使用环节（由于使用环节尚未实行许可制度，暂未总局进入统计范畴）发生事故121起，与2005年相比，分别上升了14.5%和22%。另外，2006年化工行业发生419起事故，死亡569人。比2005年增加15起68人，分别上升3.7%和13.6%。今年1－10月份化工行业发生事故281起，死亡322

6、人。化工行业发生事故大都涉及危险化学品。另外，2006年轻工行业发生815起事故，死亡743人，医药行业发生35故事故，死亡24人。按一般情况讲有一部分事故也涉及危险化学品。1、我国化工行业整体发展水平不高，安全生产基础还比较薄弱，正处在事故易发期。

7、我国化工企业特点是小企业多、老企业多，90%以上是中小企业。小企业多：表现在有的省份20人以下的小化工企业约占全省化工企业总数接近50%。小化工技术落后、设备简陋、自动控制水平低、安全投入少、人员素质低、安全管理差。老企业多：我国大部分中型化工企业多为上个世纪60年代至80年代建成的老企业，这些企业虽然有一定的管理基础，但工艺相

8、对落后，设备陈旧而且维护更新不够，自动化水平不高；企业负担重，安全欠账多；人才流失严重，安全管理滑坡，安全保障能力下降。据有关专家估计，目前我国化学工业总体发展水平要比发达国家落后15－20年（《石油和化工“十一五”规划汇编》）。3、化工装置大型化和城镇人口密集化使发生重大危险化学品事故的几率增加。十七大报告指出，要“科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾。”当前我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程明显加快，这给危险化学品安全监管带来新的课题和严峻的挑战。

9、一是在工业化的快速发展过程中，行业投资增长过快，大量的新建、扩建企业应运而生，安全监管力量和监管手段不足的矛盾更加突出。企业的密集程度越来越高（镇海原油储备罐区有10万立方米的原油储罐52个。1989年8月12日黄岛油库大火，

10、造成14名消防战士和5名油库职工牺牲，66名官兵和12名油库职工受伤，烧毁油罐5座，原油34.6万吨老罐区所有配套设施，造成直接经济损失3540万元），企业和装置大型化、城镇人口密集化，使发生重大危险化学品事故的风险在增加。反思2004年重庆天原化工厂4·16事故造成9人死亡，15万人次疏散的教训，也给我们的危险化学品安全监管工作敲响了警钟。二是在信息

11、化发展过程中，一些化工企业的自动化程度越来越高，促进了装置规模越来越大。目前我国企业安全管理水平以及产业工人的安全意识和操作技能还不能满足大型自动化化工装置安全生产的需要，这些大型化工装置一旦在安全生产某一环节失控，则有可能导致灾难性的后果。中石油吉化双苯厂“11.13”事故的惨痛教训，我们记忆犹新。三是在推进城镇化建设的过程中，危险化学品从业人员构成发生了很大的变化。一大批农民离开土地，进入化工企业，成为危险化学品生产经营企业的一支新生力量。据统计，在危险化学品从业人员中，农民工的比例已经达到了30％