促进佛山市战略性新兴产业发展的财政政策研究

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1、促进佛山市战略性新兴产业发展的财政政策研究促进佛山市战略性新兴产业发展的财政政策研究促进佛山市战略性新兴产业发展的财政政策研究　　促进佛山市战略性新兴产业发展的财政政策研究　　　促进珠三角和广东地区产业优化升级，是广东省委省政府落实科学发展观，实践珠三角规划纲要的题中之意。作为珠三角的典型，近年来，佛山市各级财政部门根据国家、省、市扶持产业发展的规划和部署，创新工作思路，以政策为导向，资金扶持为手段，加大了对战略性新兴产业的扶持力度，充分发挥了财政资金的扶持、引导作用，取得了较好成效。虽然前期的财

2、政政策取得了一定的成效，但是，政府在战略性新兴产业政策上还存在着诸多问题，进而影响了财政资金作用的发挥。　　1佛山市促进战略性新兴产业发展的财政政策现状政府支出政策　　财政支出政策主要由财政投资、财政补助及奖励方面的财政措施组成。佛山市政府通过设立专项基金支持战略性新兴产业的发展。通过对政府支持产业进行投资扶持，对刚起步的战略性企业给予适当补贴，对产业发展具有杰出贡献的单位及个人给予奖励，实现佛山市战略性新兴产业的布局和发展。佛山市为发挥科技风险投资引导资金的作用，鼓励中小型企业在创业板上市融资。

3、借助广东金融高新区平台，佛山股权投资区域中心已成规模，并以此为基地向外辐射。自2007年以来，佛山南海的广东金融高新区累计私募股权投资基金资金超200亿元。引导金融机构加大信贷资金支持力度，积极发展产业链融资、科技担保等新型融资模式。　　税收政策　　税收政策是通过调整增值税、所得税、营业税等方面，对相关企事业单位的一种优惠和惩罚性举措。佛山市对战略性新兴产业的税收政策主要有：增值税相关优惠政策、所得税相关优惠政策、营业税相关优惠政策等。根据佛山发改委、佛山财政局，以及《企业所得税法》、《企业所得税

4、法实施条例》、《广东省技术先进型服务企业认定管理办法（试行）》具体措施如下：　　（1）在增值税方面。2010年前在销售自行开发的软件产品，按17%收取的增值税后，对增值税实际税负超过3%的部分实行退税政策；根据财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1号）：对软件企业增值税即征即退。对佛山市内新能源企业，对企业实现的增值税，采取先征后退50%的策略，对部分市政府重点开发的新能源企业，垃圾生产的电力和热力实施增值税即征即退政策；风力生产的电力产品，采取即征即退50%

5、的策略；对生物医药产品、有机肥产品、环保产品等免征增值税，销售自产微生物、微生物代谢产品等生物制品，按照6%征收率缴纳增值税；对部分新材料产本文由毕业论文网收集整理品实行即征即退50%政策。　　　（2）在所得税方面。佛山市对高新技术企业按15%的税率征收企业所得税，有关研发费用税前扣除；对重点软件生产企业，根据财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1号）：退还税款不作为企业所得税应税收入；企业所得税的“两免三减半”；重点软件生产企业当年未享受免税优惠的，减按10

6、%的税率征收企业所得税。集成电路设计企业享受软件企业所得税政策、企业所得税的“五免五减半”；按照10%税率征收企业所得税。　　（3）在营业税及其他方面。佛山市政府对个人和单位从事技术转让、技术开发和技术服务所取的收入免征营业税；对无形资产、不动产投资入股，不征收营业税；对股权转让不征收营业税。对符合条件的科技企业孵化器对企业与个人提供的收入，免征营业税。在节能服务行业，对节能服务公司所取得的收入免征增值税；对无偿转让节能环保及能源管理项目所产生的资产，免征增值税；其中个人获得省、部级科研奖项，所获

7、资金免缴纳个人所得税。　　政府采购政策　　佛山市政府根据国务院的指导，政府进行财政性资金的采购活动，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能达到要求的产品实施强制性采购，促进相关产业的发展。根据科技部、发展改革委、财政部《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》（国科发计字〔2006〕539号），经认定的国家自主创新产品在政府采购、国家重大工程采购等财政性资金采购中优先购买，并在高新技术企业认定、促进科技成果转化和相关产业化政策中给予重点支持。　　　2佛山市发

8、展战略性新兴产业财政政策存在的问题政府、企业研发投入不足　　近年来，佛山市加大了政府的研发投入，但与发达国家（地区）相比仍有差距。2011年广东研发投入占GDP的比重为%，与北京、上海、天津、江苏等地2011年分别达到%、%、%、%相比，有一定差距。2012年，佛山对全市3400多家企业进行问卷调查。调查显示，近3年来，39%的企业没有研发投入，41%的企业研发投入占销售收入比例仅在1%～5%，未来一年61%的企业没有创新计划，而有创新意愿的企业投资计划也不大。　　综合运用税收政策